Решение по делу № 2А-2597/2023 от 03.11.2023

Дело № 2а-2597/2023

№ 50RS0046-01-2023-003493-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 02 ноября 2023 года.

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2023 года.

г. Ступино Московской области 02 ноября 2023 года

Ступинский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными действий по приостановлению государственного кадастрового учёта земельного участка, об обязании произвести государственный кадастровый учёт земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий по приостановлению государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; об обязании произвести государственный кадастровый учёт указанного земельного участка.

Требования административного истца обоснованы тем, что решением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 450 кв. м. (дополнительно к ранее имеющемуся в собственности земельному участку площадью 900 кв. м. с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с установлением границ всего земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 350 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в границах согласно межевому плану. Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, куда она обратилась с заявлением о кадастровом учёте указанного земельного участка, государственный кадастровый учёт был приостановлен в связи с выявленным пересечением со смежным земельным участком, принадлежащим ФИО6 С действиями административного ответчика она не согласна, поскольку на момент составления межевого плана и обращения в суд каких-либо пересечений выявлено не было, границы земельного участка были определены по фактическому пользованию земельным участком.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, представитель заинтересованного лица администрации городского округа <адрес> и заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счёл возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя административного истца, проверив и исследовав материалы административного дела, обозрев материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в силу нижеследующего.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. ст. 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Положениями ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в силу части 1 которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 27 названного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 7, 20, 20.1 части 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона);

- границы лесного участка, о государственном кадастровом учете которого в связи с уточнением границ представлено заявление, пересекают границы других земельных участков, лесных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случаев пересечения границ других лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, или случая, если другой лесной участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, либо если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, что предусмотрено частями 1 и 2 статьи 60.2 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 61 обозначенного Федерального закона орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Такая ошибка может быть устранена органом регистрации прав только при наличии у него технической возможности, а также необходимых для этого документов и материалов, в том числе картографических.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 2 той же статьи Федерального закона в межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

Согласно части 11 статьи 22 Федерального закона границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за административным истцом ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 450 кв. м. (дополнительно к ранее имеющемуся в собственности земельному участку площадью 900 кв. м. с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с установлением границ всего земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 350 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в следующих координатах:

№№ точек

Координаты

<данные изъяты>

Данное решение явилось основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> изменений в реестр недвижимости сведений о местоположении границ (координат) и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л. д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в межмуниципальный отдел по Серпуховскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учёту в отношении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

По результатам проведения правовой экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца административным ответчиком направлено уведомление № № о приостановлении государственного кадастрового учёта указанного земельного участка на основании п. 20, 20.1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № (л. д. 8).

Заинтересованное лицо ФИО4 является собственником смежного земельного участка площадью 800 кв. м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что явствует из представленной выписки из ЕГРН (л. д. 26-29).

По данным пространственного анализа в уточняемом земельном участке с кадастровым номером № обнаружено пересечение с земельным участком с кадастровым номером №. Площадь пересечения составляет 21,45 кв. м. В уточняемом земельном участке кадастровым номером № обнаружены точки <данные изъяты>] и [<данные изъяты>] смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенные в границах проверяемого земельного участка (л. д.8).

Осуществление действий по государственному кадастровому учёту приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из систематического толкования вышеприведённых положений действующего законодательства, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд находит оспариваемое решение административного ответчика законным и обоснованным, поскольку оно основано на правильном применении и толковании норм материального права, принято административным ответчиком в пределах, предоставленных ему полномочий.

Поскольку административным ответчиком при проведении правовой экспертизы представленных административным истцом документов был установлен факт пересечения границ земельного участка административного истца с кадастровым номером № с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №, то данное обстоятельство является основанием для приостановления кадастрового учета в силу прямого указания п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а при неустранении их в установленный срок - влечет отказ в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ч. 1 ст. 27 названного Федерального закона.

Принимая во внимание правовую позицию, сформулированную в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.

Поскольку приостановление государственной регистрации было обусловлено фактическим наложением и бездействием административного истца, им не заявлены требования об установлении границ земельного участка, об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, препятствующих уточнить местоположение земельного участка с кадастровым номером №, оснований для признания незаконными действий органа кадастрового учета и регистрации, не усматривается.

Оспариваемое административным истцом действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по приостановлению государственного кадастрового учёта земельного участка являются законными и не повлекли нарушение прав ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий по приостановлению государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; об обязании произвести государственный кадастровый учёт указанного земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.С. Филатова