Решение по делу № 2А-2160/2025 от 23.05.2025

Дело № 2а-2160/2025

УИД 60RS0001-01-2025-002041-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фишовой О.С.,

при помощнике судьи Игнатьевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой города Пскова проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 5 приложения № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» на 3 года продлено действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых, истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» филиал «Псковский» ФИО1 находится под наблюдением с диагнозом <данные изъяты>, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Ссылаясь на то, что управление транспортным средством лицом, имеющим противопоказания к данной деятельности, нарушает право неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам, ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан, прокурор города Пскова просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, подтвержденное водительским удостоверением №, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, М».

Представитель административного истца помощник прокурора города Пскова Пузанская Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, возвращена в суд за истечением срока хранения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

В силу части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014, относятся коды заболеваний по Международной классификации болезней – 10: F10-16, F18, F20.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, категории «В, В1, М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 5 приложения № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» на 3 года продлено действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых, истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая наличие у ФИО1 установленного диагноза «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов Синдром зависимости. Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов», то есть последний имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о прекращении права управления административным ответчиком транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) подтвержденное водительским удостоверением №, категории «В, В1, М», действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Фишова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.