Дело № 2-1175/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре: Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № 83880/22 от 20 мая 2022 года в части отказа по включению в страховой стаж периода работы с 15 октября 1990 года по 05 декабря 1994 года воспитателем детского сада № 1 ПО «Энергостройиндустрия», с 21 февраля 2007 года по 04 марта 2007 года учебного отпуска в период работы в МБОУ «Клястицкая средняя общеобразовательная школа», возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы 15 октября 1990 года по 05 декабря 1994 года воспитателем детского сада № 1 ПО «Энергостройиндустрия», с 21 февраля 2007 года по 04 марта 2007 года учебного отпуска в период работы в МБОУ «Клястицкая средняя общеобразовательная школа», возложении обязанности по установлению досрочной страховой пенсии по старости с 07 февраля 2022 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов по оплате услуг представителя.

В обоснование иска указано, что истец обратилась в ОПФР по Челябинской области 07 февраля 2022 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением № 83880/22 от 20 мая 2022 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком засчитаны периоды работы с 25 сентября 1995 года по 20 октября 1995 года воспитателем в детском саду, учителем в МБОУ «Клястицкая СОШ», всего засчитано 23 года 4 месяца 13 дней.

Не засчитан период работы с 15 октября 1990 года по 05 декабря 1994 года воспитателем детского сада № 1 ПО «Энергостройиндустрия» Узбекской ССР, учебный отпуск с 21 февраля 2007 года по 04 марта 2007 года.

Истец считает исключение указанного периода работы из льготного стажа незаконным, ссылаясь на то, что период работы в Узбекистане подтверждается архивными справками государственного архива по личному составу Бостанлыкского района Ташкентской области от 29 апреля 2022 года и от 30 мая 2022 года.

Также истец считает, что учебный отпуск подлежит включению в льготный стаж, поскольку за указанный период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.85).

Выслушав объяснение истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (часть 2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-п при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до 01.01.2002 г.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-п право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применением следующих нормативных актов:

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31 октября 1999 года включительно,

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2000 года включительно,

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 12 ноября 2002г.).

В Списке от 06.09.1991 г. в качестве учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады), а в качестве должностей - воспитатель.

В Списке от 29.10.2002 г. в качестве общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований, а в качестве должностей - учитель.

Судом установлено, что 07 февраля 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № 83880/22 от 20 мая 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный педагогический стаж истцу засчитаны периоды работы с 25.09.1995 по 20.10.1995 воспитателем в детском саду № 1 (26 дн), с 11.11.1996 по 15.09.2002, с 16.10.2002 по 06.12.2002, с 15.12.2002 по 16.02.2002, с 20.12.2002 по 12.01.2003, 19.01.2003, с 17.02.2003 по 16.08.2003, с 01.09.2003 по 18.05.2005, с 17.07.2006 по 20.02.2007, с 05.03.2007 по 22.04.2010, с 27.04.2010 по 11.01.2011, с 02.06.2011 по 31.12.2021 учителем в МБОУ «Клястицкая средняя общеобразовательная школа» (23 года 3 мес 17 дн).

Всего засчитано в стаж по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (при последовательном применении нормативных актов), по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с учетом норм Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П на соответствующих видах работ - 23 года 04 месяца 13 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.14-18), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.51-56), решением об отказе в установлении пенсии № 83880/22 от 20 мая 2022 года (л.д.38-40), заявлением о назначении пенсии от 07.02.2022 (л.д.45-47).

Оспариваемым решением из стажа педагогической деятельности ФИО1 исключены периоды:

с 15 октября 1990 года по 05 декабря 1994 года воспитателем детского сада № 1 ПО «Энергостройиндустрия» (4 года 1 мес. 21 дн), т.к. территориальным органом направлен запрос о подтверждении периода работы и практике назначения досрочных пенсий в компетентный орган Республики Узбекистан, на момент вынесения решения ответ не поступил, период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не подтвержден,

с 21 февраля 2007 года по 04 марта 2007 года - учебный отпуск (14 дн), т.к. пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд не может признать законным решение ГУ ОПФР № 83880/22 от 20 мая 2022 года в части исключения из стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с 15 октября 1990 года по 05 декабря 1994 года в Республике Узбекистан исходя из следующего.

Согласно трудовой книжке (л.д.14-18) истец 15 октября 1990 года была принята воспитателем в детский сад № 1 производственного объединения «Энергостройиндустрия» на основании приказа № 103 от 15.10.1991 года, уволен 05 декабря 1994 года на основании приказа № 100 от 29.11.1994 года.

Из архивных справок от 29 апреля 2022 года, от 30 мая 2022 года (л.д.19,20) следует, что в документах архивного фонда производственного объединения «Энергостройиндустрия» по детскому саду Бостандыкского района Ташкентской области в книгах расчетных ведомостях за 1990-1991 годы <данные изъяты> (Борщ) Н.В. производилось начисление заработной платы с октября 1990 года по декабрь 1991 года, с января 1991 года по сентябрь 1994 года.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, и п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку законодательство Российской Федерации в соответствии с которым определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусматривает включение в специальный стаж для назначения такой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закон «О страховых пенсиях» периодов работы в должности воспитателя в детском саду, спорный период работы истца в детском саду № 1 производственного объединения «Энергостройиндустрия» подтвержден записями в трудовой книжке, а также архивными справками архивной организации Республики Узбекистан, записи в трудовой книжке не содержат исправлений, работа в спорный период, согласно данным трудовой книжки, являлась для истца основной работой, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 15 октября 1990 года по 05 декабря 1994 года необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца. На ответчика следует возложить обязанность по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы истца с 15 октября 1990 года по 05 декабря 1994 года в должности воспитателя детского сада № 1 производственного объединения «Энергостройиндустрия» Республики Узбекистан.

Суд не может признать законным решение ГУ ОПФР № в части исключения из стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, периода дополнительного оплачиваемого отпуска на период сессии с 21 февраля 2007 года по 04 марта 2007 года, исходя из следующего.

Судом установлено, что истец с 01 сентября 2003 года принята на должность учителя в муниципальное общеобразовательное учреждение «Клястицкая средняя школа». В связи с обучением в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный университет» в период с 2003 года по 2007 года истцу предоставлялись учебные отпуска, в том числе отпуск в период с 14 января 2007 года по 04 марта 2007 года.

Из справки Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 10 июня 2022 года следует, что ФИО1 с 21 февраля 2007 года пот 04 марта 2007 года находилась в оплачиваемом дополнительном учебном отпуске, страховые взносы в ПФР за февраль- март 2007 года уплачены в полном объеме.

Изложенное подтверждается справкой Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 10 июня 2022 года (л.д.21), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.51-56), трудовой книжкой ФИО1 (л.д.57-64) справой МБОУ «Клястицкая средняя общеобразовательная школа» от 18 мая 2022 года (л.д.67), дипломом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный университет» (л.д.72-75), ведомостью по начислению заработной платы за 2007г. (л.д.81-82).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом ФИО1 в спорный период обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, учебный отпуск для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итогового государственного экзамена ей предоставлялся с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, исчисление стажа в периоды нахождения истца в дополнительном оплачиваемом отпуске на период сессии следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем исковые требования истца о включении периода нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с 21 февраля 2007 года по 04 марта 2007 года в период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Клястицкая средняя школа» в должности учителя в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат удовлетворению.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионным фондом в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости был зачтен период длительностью 23 года 4 месяца 13 дней. С учетом спорных периодов с 15 октября 1990 года по 05 декабря 1994 года, с 21 февраля 2007 года по 04 марта 2007 года, зачтенных судом, по состоянию на 31 декабря 2021 года составил 27 лет 6 месяцев 18 дней. Таким образом, ФИО1 выработан 25-летний педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 13 июня 2019 года. С учетом требований ч.1.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения - с 07 февраля 2022 года.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной при подаче иска в размере 300 рублей (л.д.3).

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, данные расходы подтверждены квитанцией к приходному кассовому ордеру от 27 июня 2021 года (л.д.87).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что понесенные истцом расходы были необходимы для реализации права на судебную защиту, исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая сложность дела, количество судебных заседаний, объем проделанной представителем работы, суд приходит к выводу, что в возмещение расходов следует взыскать денежную сумму в размере 8000 рублей.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № 83880/22 от 20 мая 2022 год в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 15 октября 1990 года по 05 декабря 1994 года воспитателем детского сада № 1 ПО «Энергостройиндустрия», периода нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с 21 февраля 2007 года по 04 марта 2007 года в период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Клястицкая средняя школа» в должности учителя.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 15 октября 1990 года по 05 декабря 1994 года воспитателем детского сада № 1 ПО «Энергостройиндустрия», период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с 21 февраля 2007 года по 04 марта 2007 года в период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Клястицкая средняя школа» в должности учителя, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в с 07 февраля 2022 года.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2022 года