№а-1965/2023
УИД 35RS0009-01-2023-002215-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Скороходовой А.А.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности,
установил:
письмом администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду того, что указанный земельный участок ограничен в обороте и его предоставление на заявленном виде прав не допускается (земельный участок находится в береговой зоне пруда (менее 20 м), которая не подлежит приватизации.
С данным отказом административный истец ФИО2 не согласился, обратился в суд с административным исковым заявлением.
Просит признать незаконным и отменить решение главы администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 706 кв.м, для ведения огородничества; обязать административного ответчика предоставить административному истцу в собственность земельный участок на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов; восстановить срок для обжалования отказа.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности - Ставила К.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица Подлесного территориального управления администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод, законных интересов.
ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с иском в суд.
Суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок для обращения с данным иском в суд.
Согласно п. 6, 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В силу пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 706 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – ведение огородничества. Срок действия договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ.
Договор аренды земельного участка зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №, его правообладателем является администрация Вологодского муниципального округа.
По данным публичной карты, испрашиваемый земельный участок находится вблизи водного объекта (пруда)
В соответствии с ч. 6 ст. 6 ВК РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Согласно сведениям, представленным администрацией Вологодского муниципального округа, специалистами земельного отдела управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального округа через программу Qgis определено расстояние на карте от границ земельного участка с кадастровым № до водного объекта. Расстояние от участка до водного объекта (пруд) составляет 17,2 м (меньше 20 м). Указано, что в программе относительно изображения имеется небольшое расхождение и при правильном выравнивании изображения расстояние от участка до пруда будет ещё меньше.
В соответствии с заключением кадастрового инженера АО «Центр обеспечения деятельности учреждений культуры, спорта и органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа», инженером ФИО3 выполнены геодезические работы по определению местоположения земельного участка с кадастровым № и водного объекта (пруд). Согласно ситуационному плану, минимальное расстояние от испрашиваемого земельного участка до водного объекта 17.78 м. (меньше 20 м).
Кроме того, согласно ст. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Суд приходит к выводу, что расстояние от испрашиваемого земельного участка до водного объекта составляет менее 20 м, часть земельного участка затрагивает береговую полосу водного объекта.
Таким образом, суд находит законным и обоснованным оспариваемый отказ администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 35:25:0703031:192 для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, выраженного в решении от ДД.ММ.ГГГГ № ИХ-344/23, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: (подпись).Копия верна
Судья А.А. Скороходова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.