16RS0043-01-2023-002064-70

Дело № 2а-2604/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре А.А. Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2, ФИО5, ГУФССП по Республике Татарстан, руководителю ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6 о признании незаконным действия (бездействия) и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» (далее – ООО «РВД») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что ... Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено решение по делу ... по иску ЗАО КБ «Автомобильный Банкирский Дом» о взыскании с ФИО3 задолженность по кредитному договору ... от ... и обращении взыскания на заложенное имущество.... выдан исполнительный лист.

... определением Автозаводского районного судома г. Тольятти Самарской области произведена замена взыскателя на ООО «РВД» по делу ....

... в ОСП №1 по Нижнекамскому району, возбуждено исполнительное производство ...-ИП. ... исполнительное производство передано на исполнение в ОСП №2 по Нижнекамскому району. Согласно сведений с сайта ФССП России в ОСП №2 по Нижнекамскому району исполнительное производство не возбуждено, в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства не поступал, исполнительный документ не возвращался.

... начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан ФИО1 подано заявление о проведении проверки исполнения исполнительного документа (ШПИ ...

... руководителю ГУФССП по Республике Татарстан направлена жалоба на бездействие по розыску исполнительного производства, исполнительного документа в отношении ФИО3 (...), ответ не поступал. В результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан ФИО1 взыскатель утратил возможность взыскания по исполнительному документу, исполнительное производство фактически не ведется.

В этой связи, просят признать незаконным бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя ООО «РВД» от ... по существу; признать незаконным бездействие начальника ОСП № 2 по Нижнёкамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в нарушении норм законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах в части полного, правильного и своевременного контроля за действиями своих подчиненных по принятию входящей корреспонденции и по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа в отношении ФИО3; обязать начальника ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1 установить местонахождение исполнительного документа в отношении ФИО3 и принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа в отношении ФИО7 ФИО11.

До судебного заседания от представителя административного истца направлено заявление об уточнении административного искового заявления, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя ООО «РВД» от ... по существу; признать незаконным бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в нарушении норм законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах в части полного, правильного и своевременного контроля за действиями своих подчиненных и принятию входящей корреспонденции и по возбуждению исполнительных производств на основании исполнительных документов ВС ..., ВС ... а отношении ФИО3; обязать начальника отдела ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа серия ВС ... по делу ... по взысканию с ФИО4 кредиторской задолженности в размере 130 401,34 руб.; обязать начальника отдела ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1 принять меры но возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа серия ВС ... по делу ... по обращению взыскания на заложенное по договору ... от ... имущество - автомобиль марки ...,2006 года выпуска, номер двигателя ..., номер кузова ..., цвет: светло-серебристый металл, (VIN) ..., принадлежащий ФИО3

Уточнение заявленных требований судом разрешено в ходе судебного заседания и принято к производству, в связи с чем, окончательно требования административного истца по делу, рассмотрены судом с учетом уточненных требований.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан, судебные приставы-исполнители ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2, ФИО5, ГУФССП по Республике Татарстан, руководитель ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6, заинтересованными лицами ЗАО КБ «Автомобильный Банкирский Дом».

На судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Административные ответчики, заинтересованные лица, на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО5, на судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, направила отзыв по делу.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что ... судебным приставом ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО3 об обращении взыскания на заложенное по договору ... от ... имущество - автомобиль марки ...2006 года выпуска, номер двигателя ..., номер кузова ..., цвет: светло-серебристый металл, (....

Согласно сводке по исполнительному производству (предыдущий номер ...-ИП) ... указанное исполнительное производство передано на исполнение в ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан.

Между тем, исполнительное производство принято к производству судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан ФИО5 лишь ..., с присвоением нового номера ...-ИП. Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, нет.

Как следует из отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО5, в рамках исполнительного производства ...-ИП на данном этапе направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Суд находит правовые основания для удовлетворения административного иска в части требований к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО1, за нарушение срока передачи исполнительного производства судебному приставу на исполнение, поступившего в вверенное подразделение. Старший судебный пристав ответственен за организацию работы подразделения судебных приставов (ст. 10 Закона N 118-ФЗ), поскольку достоверно установлено, что исполнительное производство ...-ИП постановлением от ..., передано в ОСП №2 по Нижнекамскому району и принято к производству судебным приставом ФИО5, лишь ..., то есть по истечении более 9 месяцев.

К тому же, установлено, что ... начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан ФИО1 подано заявление о проведении проверки исполнения исполнительного документа (...) и получено адресатом ..., однако, документально подтвержденных доказательств рассмотрения заявления и направления соответствующего ответа, ни материалы дела, ни сводка по исполнительному производству, не содержит. Обратного суду не представлено, в связи с чем, считаю, в данной части нарушенными права и законные интересы административного истца.

Из разъяснений, в пунктах 15 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку, должностными лицами ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан, не представлены доказательства уважительности нарушения сроков принятия исполнительного производства на исполнение после его передачи ... из другого ОСП, не представлены аргументированные и подтвержденные документально доводы о том, где находилось исполнительное производство ...-ИП весь период до ..., какие процессуальные действия по нему проводились в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, считаю доказанным нарушение прав и законных интересов административного истца в рамках заявленных требований.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «РВД» подлежит удовлетворению частично, с признанием незаконным бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя ООО «РВД» от ... по существу; признании незаконным бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в нарушении норм законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах в части полного, правильного и своевременного контроля за действиями своих подчиненных и принятию входящей корреспонденции и по возбуждению исполнительного производства.

Поскольку, исполнительное производство ...-ИП (предыдущий номер ...-ИП) принято судебным приставом ОСП №2 по Нижнекамскому району к исполнению, ..., наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника (то есть на предмет взыскания), считаю, что в части обязания начальника отдела ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства по делу ... по взысканию с ФИО4 кредиторской задолженности в размере 130 401,34 руб., обязании начальника отдела ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1 принять меры по обращению взыскания на заложенное по договору ... от ... имущество - автомобиль марки ...,2006 года выпуска, номер двигателя ..., номер кузова ..., цвет: светло-серебристый металл, (VIN) ..., принадлежащий ФИО3, требования административного иска подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку нарушение прав и законных интересов на данный момент устранены.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение права и интересов административного истца было допущено непосредственно ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2, ФИО5, ГУФССП по Республике Татарстан, руководителем ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6, суд считает необходимым в данной части административный иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2, ФИО5, ГУФССП по Республике Татарстан, руководителю ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6 о признании незаконным действия (бездействия) и понуждении устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» от 15.11.2022 г. по существу; признать незаконным бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в нарушении норм законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах в части полного, правильного и своевременного контроля за действиями своих подчиненных и принятию входящей корреспонденции и по возбуждению исполнительного производства.

Остальные требования административного истца – оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФФСП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО2, ФИО5, ГУФССП по Республике Татарстан, руководителю ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен 22.06.2023 года.