34RS0002-01-2023-000217-59 Дело №2а-937/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2023 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ПК «Ахтуба» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, Дзержинскому РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действии (бездействий), оспаривании постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «ПК «Ахтуба» обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование которого указало, что 19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда в отношении Общества было возбуждено исполнительное производство № о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей. В рамках указанного исполнительного производства с юридического лица была взыскана также сумма исполнительского сбора в размере 10 000 руб. Вместе с тем, должник не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № истец узнал только 30 декабря 2022 года, после взыскания с него суммы штрафа и исполнительского сбора. Указывает, что в поведении административного истца, как должника по исполнительному производству, отсутствует признак противоправности, тогда как исполнительский сбора по своей природе является штрафной санкцией для должника, несвоевременно исполнившего требования исполнительного документа, в связи с чем, считает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с АО «ПК «Ахтуба» исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № от 19 декабря 2022 года, незаконным и подлежащим отмене.

По указанным основаниям, АО «ПК «Ахтуба» просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя в рамках соответствующего исполнительного производства и действия судебного пристава-исполнителя по бесспорному списанию денежных средств, обязать административного ответчика вернуть взысканную сумму исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Представитель административного истца АО «ПК «Ахтуба» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что должником по исполнительному производству не был получен бумажный экземпляр постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 декабря 2022 года.

Судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, представитель Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, представитель ГУ ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 227-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения в силу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16, утвержденном Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 07.06.2014. Исходя из положений ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 2.1 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор в случае неисполнения в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается во всех случаях, если требование исполнительного документа не выполнено в установленный срок для добровольного исполнения и должник знал, или должен был знать о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства.

Именно данные обстоятельства позволяют судебному приставу-исполнителю применить к должнику штрафные санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3).

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 4).

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15 названного Закона определено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3).

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

В соответствии с п.п. 2,3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 606 от 29 июня 2016 года, федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее – личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Судом по настоящему делу установлено следующее.

30 сентября 2022 года ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю выдано постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «ПК «Ахтуба» о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, на основании указанного выше вступившего в законную силу постановления, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с АО «ПК «Ахтуба» административного штрафа в размере 500 руб., должнику был установлен срок – 5 дней с момент получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно распечатке базы данных «АИС ФССП России» копия постановления о возбуждении исполнительного производства № была получена должником АО «ПК «Ахтуба» посредством электронного документооборота 21 декабря 2022 года.

Из исследованных судом материалов исполнительного производства № следует, что 27 декабря 2022 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб., которое получено должником АО «ПК «Ахтуба» посредством электронного документооборота 29 декабря 2022 года.

30 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем с должника АО «ПК «Ахтуба» взыскана сумма административного штрафа в размере 500 руб., а также сумма исполнительского сбора в размере 10 000 руб., что подтверждается копией инкассового поручения № от 30 декабря 2022 года.

13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением.

Таким образом, представленные стороной ответчика материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении в адрес АО «ПК «Ахтуба» копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 19 декабря 2022 года, а также о получении Обществом данного постановления посредством электронного документооборота 21 декабря 2022 года, с которого и начинается исчисление 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который истек к моменту вынесении оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 27 декабря 2022 года.

Таким образом, поскольку должник АО «ПК «Ахтуба» был уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и об установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда имелось законное основание для применения к должнику штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству, а оспариваемое постановление от 27 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора отвечает всем приведенным выше требованиям.

Доводы представителя административного истца о том, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку Обществом не была получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства на бумажном носителе, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в соответствии с п.п. 2,3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 606 от 29 июня 2016 года, при недоказанности факта отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала, АО «ПК «Ахтуба» считается извещенным о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства 21 декабря 2022 года.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае нарушения прав и законных интересов административного истца не установлены, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ПК «Ахтуба» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, Дзержинскому РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действии (бездействий), оспаривании постановления, возложении обязанности, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2023 года.

Судья А.Н. Байбакова