Дело №2-1602/2023

27RS0004-01-2023-001263-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 27 апреля 2023 года.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» об отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскании, лишении ежемесячной разовой премии, взыскании разовой премии, морального вреда,,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» об отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскании, лишении ежемесячной разовой премии, взыскании разовой премии, морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что она работает в должности главной медицинской сестры поликлиники № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю». Приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» № 952 от 28 ноября 2022г. о применении дисциплинарного взыскания к медицинским работникам поликлиники № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» к ней незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, определенных п.п. 12, 22, 24, 26 должностных инструкций главной медицинской сестры поликлиники, выразившихся а отсутствии обеспечения неукоснительного соблюдения медицинскими работниками поликлиники лечебно- охранительного и санитарно-эпидемиологического режимов, отсутствием ежедневного контроля за соблюдением лечебно-охранительного и санитарно-эпидемиологического режимов, в отсутствии обеспечения строгого контроля за учетом и хранением лекарственных препаратов и отсутствии ежемесячного контроля соблюдения средним медицинским персоналом требований по ведению документации. Указанный приказ является незаконным, так как указанные нарушения должностной инструкции объективно не подтверждаются, а также отсутствуют негативные последствия. Лицо, инициировавшее проверку, по отношению к ней занимает предвзятую позицию ввиду неприязненных отношений. Проверка условий хранения медицинских препаратов была проведена в ее отсутствие, что не исключает подброску препаратов с истекшим сроком годности. Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который она оценивает в размере 20000 руб., и материальный вред, выразившийся в незаконном лишении ее разовой премии за ноябрь 2022 года в связи с применением к ней дисциплинарного взыскания.

Просила отменить приказ № 952 от 28 ноября 2022г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, отменить приказ № 976 от 08 декабря 2022 г. о лишении ее ежемесячной разовой премии за ноябрь 2022 года, взыскать невыплаченную часть заработной платы за ноябрь 2022 года в виде разовой премии за выполнение особо сложных и важных задач в размере 2131 руб., компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 70 000 руб..

В возражениях на исковое заявление ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» исковые требования не признало, ссылаясь на то, что приказ о наложении на истца дисциплинарного взыскания является законным и обоснованным. Дисциплинарное взыскание применено по результатам проведенной проверки, которой установлено ненадлежащее исполнение ФИО1 должностных обязанностей, определенных пунктами 12, 22, 24, 26 должностной инструкции главной медицинской сестры. Ненадлежащее исполнение ФИО5 своих должностных обязанностей привело к отсутствию должного контроля за работой кабинета неотложной медицинской помощи № 111, повлекшее за собой снижение оперативности оказания первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, создало угрозу или причинение вреда здоровью граждан, как вследствие применения лекарственных средств с истекшим сроком годности, так и невозможности их применения при неотложном состоянии. Порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден. Приказ № 976 от 08 декабря 2022 г. о лишении истца ежемесячной разовой премии за ноябрь 2022 г. является следствием применения дисциплинарного взыскания. Истцом не приведено сведений, указывающих и подтверждающих перенесенные истцом физические либо нравственные страдания. Истцом не представлено документов, подтверждающих оплату услуг представителя в размере 70 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании заявления, каждый в отдельности, исковые требования поддержали. Пояснили, что со стороны работодателя имеется предвзятое отношение. Не представлено доказательств, что ФИО1 должна нести ответственность за препараты с истекшим сроком годности, которые были переданы фельдшеру.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, каждый в отдельности, в судебном заседании по существу заявленных требований возражали, просили в иске отказать. Пояснили, что процедура привлечения к дисциплинарной ответственности истца соблюдена, от работника получено объяснение. Дисциплинарное взыскание применено по результатом проведенной проверки и в течение 1 месяца. С оспариваемым приказом о дисциплинарном взыскании истец ознакомлена 13.12.2022, так как с 29.11.2022 по 12.12.2022 она находилась на больничном. Ссылки на предвзятое отношении со стороны ФИО7, не обоснованы, так как основанием для проведения проверки явилась докладная записка иного лица – ФИО6 о том, что в кабинете неотложной помощи отсутствовал исправный тонометр и нашатырный спирт. Проверка медицинских препаратов проводилась комиссией, а не ФИО7. Выявлены нарушения в ведении журналов, в которые не вносились записи. При применении взыскания учтены тяжесть совершенного проступка и его обстоятельства. Лишение премии является обоснованным, так как его основанием явилось примененное к истцу дисциплинарное взыскание. Чек, представленный истцом в обоснование оплаты услуг адвокату, предъявлялся уже ранее по другому гражданскому делу 2- 855/2023. Несение расходов на оплату услуг представителя по данному делу ничем не подтверждено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 с 09.01.2018 по настоящее время работает в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю», при этом с 02.02.2018 - в должности главной медицинской сестры поликлиники № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю», что подтверждается приказами о приеме работника на работу от 09.01.2018, о переводе работника на другую работу от 02.02.2018.

Согласно п. 12, 22, 24. 26 должностной инструкции главной медицинской сестры поликлиники № 1 от 06.05.2020 на главную медицинскую сестру возложены обязанности: по осуществлению своевременной выписки, распределению, хранению и использованию медицинского инструментария, перевязочных материалов, медикаментов, ведению правильного учета их распределения и расходования; обеспечению неукоснительного соблюдения медицинскими работниками поликлиники № 1 лечебно-охранительного и санитарно-эпидемиологического режимов, санитарных правил и норм, осуществлению ежедневного контроля за соблюдением в поликлинике № 1 лечебно-охранительного и санитарно-эпидемиологического режима; обеспечению ежемесячного контроля соблюдения средним медицинским персоналом требований по ведению документации (журналов и отчетно-учетных форм всех форм и видов). С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 07.05.2020.

Приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» № 952 от 28.11.2022 к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, определенных пунктами 12,22.24.26 должностной инструкции главной медицинской сестры поликлиники № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю», выразившееся в отсутствии обеспечения неукоснительного соблюдения медицинскими работниками поликлиники № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» лечебно- охранительного и санитарно-эпидемического режимов, санитарных правил и норм, отсутствии ежедневного контроля за соблюдением лечебно-охранительного и санитарно-эпидемического режимов, в отсутствии обеспечения строгого контроля за учетом и хранением лекарственных препаратов, в отсутствии ежемесячного контроля соблюдения средним медицинским персоналом требований по ведению документации (журналов и отчетно-учетных форм всех форм и видов).

В названном приказе указано, что ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей главной медицинской сестрой ФИО1 привело к отсутствию должного контроля за работой кабинета неотложной медицинской помощи № 111 поликлиники № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю», повлекло снижение оперативности оказания первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не опасных для жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, создало угрозу жизни или причинения вреда здоровью граждан, как вследствие применения лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, так и в невозможности их применения при неотложном состоянии.

Приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» № 976 от 08.12.2022 главная медицинская сестра поликлиники № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» ФИО1 лишена ежемесячной разовой премии за выполнение особо сложных и важных задач за ноябрь 2022 г..

Основанием для проведения служебной проверки, назначенной врио начальника части 10.11.2022, послужила докладная записка начальника поликлиники № 1 – врача ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» ФИО7 от 10.11.2022 по факту того, что 09.11.2022 на его имя поступила докладная записка от врача терапевта участкового ФИО6 о том, что 08.11.2022 при оказании экстренной медицинской помощи пациенту с признаками коматозного состояния в кабинете 111 поликлиники № 1 отсутствовал в исправном состоянии аппарат для определения артериального давления (тонометр) и лекарственных препаратов, а также нарушения санитарно-эпидемиологического режима в кабинете.

В ходе служебной проверки были изучены акт комиссии от 10.11.2022 о проверке укладки для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым в неотложной форме в кабинете №111, докладная записка врача ФИО6 от 09.11.2022, получены объяснения от медицинской сестры поликлиники № 1 ФИО8 по факту события 08.11.2022 оказания медицинской помощи пациентке, от медицинской сестры офтальмологического кабинета поликлиники № 1 ФИО9, от главной медицинской сестры поликлиники № 1 ФИО1 от 15.11.2022, фельдшера кабинета неотложной медицинской помощи ФИО10, заместителя заведующего аптекой – провизора ФИО11, начальника поликлиники № 1 ФИО7,, а также изучены требование - накладная № 61 от 17.02.2021, требование - накладная № 28 от 03.02.2021, требование –накладная № 29 от 03.02.2021.

14.11.2022 от ФИО1 затребованы объяснения, что подтверждается записью 15.11.2022. и подписью последней в уведомлении о необходимости предоставить объяснения. Указанное объяснение дано ФИО1 15.11.2022. При этом в указанном объяснении ФИО1 не отрицала нахождение в кабинете 111 неисправного тонометра.

Согласно выводам заключения проверки от 25.11.2022 признаны подтвердившимися факты нарушения санитарно-эпидемиологического режима в кабинете № 111, наличия лекарственных препаратов с истекшим сроком хранения, неисправного медицинского изделия (тонометра) в кабинете неотложной медицинской помощи № 111 поликлиники № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю», последние записи работы бактерицидной лампы, регистрации температуры и влажности помещения датированы 06.09.2022, тем самым установлено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, определенных п.п.1,22,24,26 должностной инструкции главной медицинской сестры поликлиники № 1.

По итогам проверки лицо, проводившее проверку, - начальник отделения кадров ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» полагало применить к главной медицинской сестре поликлинике № 1 ФИО1 дисциплинарное взыскание – замечание.

С приказом о привлечении к дисциплинарному взысканию ФИО1 ознакомлена 13.12.2022, что подтверждается его подписью в приказе.

Частью 2 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно положениям ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Частью 5 ст.192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст.193 ТК РФ.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 – 6 данной статьи).

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, а также соблюдение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности возложено на работодателя.

Разрешая заявленные требования, надлежит определить такие юридически значимые обстоятельства, как: имело ли место виновное нарушение ФИО1 трудовых обязанностей, послужившее поводом для издания в отношении нее оспариваемого приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в чём выразилось нарушение; какое конкретно нарушение трудовых обязанностей было допущено ФИО1 и когда это нарушение было допущено; до применения дисциплинарного взыскания было ли работодателем затребовано у ФИО1 объяснение по поводу вменяемого ей дисциплинарного проступка; учитывались ли работодателем при наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предыдущее ее отношение к работе.

Применительно к изложенному суд приходит к выводу о наличии достоверных доказательств вины истца в нарушении должностных обязанностей, определенных пунктами 12, 22, 24, 26 должностной инструкции, выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологического режима в кабинете № 111, наличия лекарственных препаратов с истекшим сроком хранения, неисправного медицинского изделия (тонометра) в кабинете неотложной медицинской помощи № 111 поликлиники № 1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю», и, как следствие, издание в отношении ФИО1 по результатам проверки приказов о применении дисциплинарного взыскания и лишении ежемесячной разовой премии за выполнение особо сложных и важных задач за ноябрь 2022 года.

Поскольку у работодателя имелись основания для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, установив, что соответствующая процедура привлечения к дисциплинарной ответственности КГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» МЗ Хабаровского края была соблюдена: у работника были затребованы письменные объяснения по существу допущенных нарушений, проведена служебная проверка, в ходе которой подтвердились факты нарушения должностных обязанностей, привлечение к дисциплинарной ответственности состоялось в пределах установленного ст. 193 Трудового кодекса РФ срока с учетом даты окончания служебной проверки, установившей допущенное работником нарушение, а вид дисциплинарного взыскания соответствует тяжести проступка.

Ответчиком порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности нарушены не были.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, об отсутствии в его поведении виновных действий, предвзятом к ней отношении со стороны ФИО7, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку опровергаются материалами служебной проверки и заключением, данным по результатам ее проведения, которыми подтверждаются выявленные нарушения. При этом суд учитывает, что поводом для проведения проверки являлась докладная записка врача –терапевта ФИО6, а не ФИО7. Проверку лекарственных препаратов проводила комиссия, а не единолично ФИО7.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение истцом возложенных на нее обязанностей, приходит к выводу о том, что оспариваемые приказ о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Приказ № 976 от 08.12.2022 о лишении истца ежемесячной разовой премии за ноябрь 2022 года соответствует приказу УМВД России по Хабаровскому краю от 11.11.2019 № 440 «О реализации приказа МВД России от 13.07.2019 № 480», которым утверждено Положение о выплате разовой премии за выполнение особо сложных и важных задач гражданскому персоналу УМВД России по Хабаровскому краю, пунктами 5, 6 которого наличие дисциплинарного взыскания является основанием лишения данной премии.

Доводов и доказательств, достоверно свидетельствующих о неправомерности применения к истцу дисциплинарного взыскания, нарушения порядка его применения, судом не установлено и истцом не представлено.

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска о признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании, и производных от него требований о признании незаконным приказа о лишении премии, взыскании части невыплаченной заработной платы в виде премии за ноябрь 2022 года, компенсации морального вреда и судебных расходов, не имеется.

руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.