Дело № 2а-372/2022

34RS0030-01-2022-000633-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «13» июля 2022 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец – АО «ОТП Банк», в лице представителя ФИО2,обратилось в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указывает, что в Новоаннинский РОСП 15.09.2021 года предъявлялся исполнительный документ №2-40-1395/2021, выданный 23.07.2021 года мировым судьей судебного участка № 40 Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

09.10.2021 года было возбуждено исполнительное производство № Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, не вынесено, семейное положение должника не выяснялось, действия по розыску имущества являющегося совместной собственностью супругов не производились, проверка имущественного положения должника по месту жительства не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю, не направлялся.

Считает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя.

Просит суд: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области ФИО1 выразившиеся: - в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ в срок с 09.10.2021 г. по 22.06.2022 г.; - в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 09.10.2021 г. по 22.06.2022 г.; - в не направлении запроса в органы ЗАГСа для получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.10.2021 г. по 22.06.2022 г.; - в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.10.2021 г. по 22.06.2022 г.; - в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.10.2021 г. по 22.06.2022 г.; и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец – представитель АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Новоаннинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Врио начальника Новоаннинского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО4 в письменном возражении указывает, что исполнительное производство № в отношении ФИО3 присоединено к сводному исполнительному производству № с общей суммой задолженности 500 790,51 руб. В рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ, направлены запросы во все регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные организации, по результатам которых установлены открытые счета в ПАО Сбербанк. Были вынесены и направлены в кредитные организации соответствующие постановления для производства удержаний. Запрос сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы обновлялся регулярно, было установлено место работы должника в ООО «Эксцельсиор ЛТД». Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удержании из заработка должника и направлено для исполнения работодателю, вместе с тем с организации поступило письменное уведомление о неисполнении постановления, в связи с увольнением должника. Согласно полученным ответам ГИБДД было установлено, что за должником зарегистрированы два автомобиля Пежо Партнер и Ваз 2115 2004 года выпуска. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Автомобиль Пежо Партнер подвергнут описи и аресту. Должник, по адресу указанному в исполнительном документе, не проживает, иного имущества подлежащего описи и аресту установлено не было. Согласно полученным ответам Росреестра, за должником зарегистрировано недвижимое имущество (жилой дом и земельный участок), расположенное по адресу: . Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества. Меры, направленные на исполнение решения суда, принимались судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, материала дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что в производстве Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области – у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № № о взыскании с должника ФИО3 кредитных платежей в пользу АО «ОТП Банк» в размере 28 154,70 руб., возбужденное на основании судебного приказа №2-40-1395/21 от 23.07.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №40 Волгоградской области. Исполнительное производство № в отношении ФИО3 присоединено к сводному исполнительному производству № с общей суммой задолженности 500 790,51 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства были неоднократно совершены запросы в банки о наличии на счетах должника денежных средств, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, о счетах должника в ФНС, в ГУВМ ОМВД о месте регистрации, операторам связи, в УПФР для получения сведений о заработной плате и иных выплатах, а так же о номере СНИЛС, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в Центр занятости населения, в ЗАГС, и т.д.

В ходе совершения исполнительских действий было установлено место работы должника в ООО «Эксцельсиор ЛТД», наличие открытых счетов в ПАО Сбербанк. В ГИБДД установлено наличие в собственности у должника двух транспортных средств, в Росреестре за должником зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: №

03.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества.

26.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

31.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено работодателю ООО «Эксцельсиор ЛТД». Согласно уведомления ООО «Эксцельсиор ЛТД» ФИО3 больше не является сотрудником организации, новое место работы не известно.

10.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

06.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13.05.2022 г. осуществлен выезд по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, в ходе совершения указанного исполнительного действия было установлено, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, установлено имущество должника – транспортное средство Пежо, которое подвергнуто описи, аресту и изъято, иное имущество подлежащее описи и аресту не установлено. 16.06.2022 г. автомобиль Пежо передан на торги.

В отдел ЗАГС администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области запрошены сведения о смерти должника, перемене имени и фамилии, о заключении брака, и другие сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, организацией представлены об отсутствии запрашиваемых сведений.

В миграционную службу запрошены сведения о регистрации должника по месту жительства.

В силу положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В исковых требованиях истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области ФИО1., а именно в не проведении полного комплекса мер, в том числе, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, в не направлении постановления по месту получения зарплаты должника, в не вынесении постановления о запрете выезда из РФ и иных мер.

Вместе с тем, как указано выше судебным приставом-исполнителем направлены запросы по установлению имущественного положения должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, осуществлен выход по месту жительства должника, направлены запросы об имущественном положении должника.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», который не является пресекательным, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконным бездействии.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах своей компетенции.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

На момент вынесения решения судом исполнительное производство находится на исполнении, совершаются исполнительные действия, соответственно восстановление прав административного истца не требуется.

На основании изложенного, административное исковое заявление АО «ОТП Банк», удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 226,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области ФИО1, выразившееся: - в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ в срок с 09.10.2021 г. по 22.06.2022 г.; - в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 09.10.2021 г. по 22.06.2022 г.; - в не направлении запроса в органы ЗАГСа для получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.10.2021 г. по 22.06.2022 г.; - в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.10.2021 г. по 22.06.2022 г.; - в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.10.2021 г. по 22.06.2022 г.; и обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, – отказать в полном объеме.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2022 г.

Судья С.Н. Костянова