Дело № 2а-1866/2023

категория 3.026

УИД 42RS0019-01-2022-009210-93

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре Белешевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай о признании незаконными действий об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай о признании незаконными действий об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №.

Заявленные требования мотивированы тем, что административному истцу ФИО1 – собственнику земельных участков, с кадастровыми номерами №, стало известно о том, что административным ответчиком на основании решения Чемальского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ были исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, тогда как сам ФИО1 не был привлечен к участию в деле в Чемальском районном суде Республики Алтай, о вынесенном судебном акте не знал и не мог знать. Более того, при поступлении решения Чемальского районного суда Республики Алтай, регистрирующий орган должен был после приема документов провести правовую экспертизу документов, чего не сделано административным ответчиком, и приостановить государственную регистрацию. Кроме того, административный истец указывает на то, что в решении Чемальского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ не указано какие именно сведения должны быть внесены в ЕГРН в связи с исключением о местоположении границ спорных земельных участков.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен и.о. директора филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай,-ФИО3

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4,.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ дело принято к производству суда.

Протокольным определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено – Управление Росреестра по Республике Алтай.

Протокольным определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена – ФИО5.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, участвовавшая посредством видео-конференц-связи с Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области, поддержала заявленные требования полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Республике Алтай ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо ФИО4, ее представитель ФИО8 в судебном заседании также возражали по заявленным требованиям административного истца, пояснили, что административный ответчик исполнял вступившее в законную силу решение Чемальского районного суда Республики Алтай.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и положений главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, из анализа положений ст. ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Порядок государственной регистрации, основания приостановления и отказа в ней устанавливаются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено ЗакономN 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 упомянутого Федерального закона).

В силу части 1 статьи 58, статьи 18 вышеуказанного Федерального закона, государственная регистрация права собственности на основании судебного акта производится на общих основаниях в соответствии с заявлением заинтересованного лица с приложением необходимых документов.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.(ч. 1 ст. 16 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником земельных участков: с кадастровым номером № площадью 12073 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № площадью 27382 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из дела правоустанавливающих документов на спорные земельные участки, истребованных по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности ФИО1 на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу решением Чемальского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск ФИО4 к ФИО2, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков: с кадастровым номером № площадью 12073 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № площадью 27382 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Согласно резолютивной части решения суда исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков: с кадастровым номером № площадью 12073 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № площадью 27382 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Административным ответчиком на основании заявления ФИО4 исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером № площадью 12073 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 27382 кв.м., расположенного по адресу<адрес> в соответствии с упомянутым решением Чемальского районного суда Республики Алтай.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же закона).

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Положениями пункта 5 части 2 статьи 14 и части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ в отношении регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом норм процессуального законодательства установлено иное регулирование, в силу которого решение суда является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации прав.

При наличии у государственного регистратора решения суда, вступившего в законную силу, оснований для приостановления государственной регистрации прав, отказа в государственной регистрации предусмотренных ст. ст. 26 и ст. 27 Закона о регистрации не имелось.

Таким образом, довод представителя административного истца о том, что государственный регистратор должен был после приема документов провести правовую экспертизу документов, является несостоятельным и основанным на неверном толковании норм действующего законодательства.

При отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай о признании незаконными действий об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2023 года.