Дело № 2-178/2025
УИД 74RS0049-01-2024-003432-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Троицк Челябинской области 04.02.2025
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Журавель А.О.,
при секретаре Чолакян М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности произвести перерасчет с момента обращения за назначением пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения – ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что она является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; при назначении пенсии пенсионным органом необоснованно не учтена справка о заработной плате за период с 1992 по 1996 годы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что требования истца не подлежат удовлетворению, перерасчет из заработной платы за период с 1992 по 1996 с учетом справки от 05.04.2022, имеющейся в выплатном деле ФИО1 не возможен, поскольку отсутствует документальное подтверждение из компетентных органов <данные изъяты>
Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).
Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).
При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.11.1996.
На основании решения Троицкого городского суда Челябинской области от 14.12.2022, вступившего в законную силу 20.01.2023, ОСФР по Челябинской области назначена ФИО1 страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ
При этом, при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии о старости пенсионным органом направлен запрос о предоставлении информации в <данные изъяты>, поступил ответ, из которого усматривается, что ФИО1 по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящейся, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ (л.д. 64).
04.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете пенсии, указав, что доходы, на основании которых рассчитан ИПК взяты за 2000-2001 годы, заработная плата низкая, просил пересчитать, взять доходы с 1992 по 1996, на основании справки, имеющейся в материалах дела (л.д. 94-95).
Согласно архивной справке от 04.02.2022, выданной <данные изъяты> ФИО1 работала в <данные изъяты> ГРЭС-2 Производственного объединения энергетики и электрификации <данные изъяты>, заработная составляла:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
За отработанный период ФИО1 работала полный рабочий день, административными отпусками, «донорскими», отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась (л.д. 97-98).
12.05.2023 ОСФР по Челябинской области направлен запрос <данные изъяты> 14.05.2024 откуда поступил ответ о перенаправлении запроса по принадлежности в <данные изъяты> (л.д. 100).
В отсутствие ответа на запрос-формуляр компетентного органа <данные изъяты> ОСФР по Челябинской области пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета в
Полагая, что при назначении пенсии пенсионным органом ее размер определен неверно, при подсчете страхового стажа не учтена архивная справка о размере заработной платы, что свидетельствует о наличии оснований для перерасчета размера пенсии в сторону увеличения с даты назначения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском.
Доказательств получения ответов по указанным выше запросам стороной ответчика не представлено.
Учитывая, что аналогичный запрос направлялся ОСФР по Челябинской области при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, сведения по запросу не получены, ФИО1 самостоятельно предприняты меры для получения необходимых сведений, в частности получена архивная справка, которая и была предоставлена в ОСФР по Челябинской области 04.09.2023. вместе с заявлением о перерасчете размера пенсии.
Суд принимает во внимание внесенные Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменения в статью 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и дополнение ее частью 7.2, при этом в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2022.
Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
Согласно пункту 50 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.
Таким образом, отсутствие формуляра о размере заработной платы, предусмотренного пунктом 10 Порядка взаимодействия, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, не может являться основанием к отказу в иске, поскольку истцом представлены письменные доказательства осуществления трудовой деятельности на территории СССР и <данные изъяты>, с указанием размера заработной платы оформленные надлежащим образом, суд приходит к выводу о том, что ОСФР по Челябинской области надлежит учесть сведения о стаже работы и заработной плате ФИО1, содержащихся в архивной справке <данные изъяты> от 05.04.2022 № №. Учитывая, что заявителю не разъяснялось право обращения с заявлением о перерасчете пенсии при поступлении ответов на запросы пенсионного органа из компетентных органов <данные изъяты>, перерасчет следует произвести с даты назначения пенсии – <данные изъяты>.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность произвести перерасчет размера пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости» с учетом сведений о стаже работы и заработной плате ФИО1, содержащихся в архивной справке <данные изъяты> от 05.04.2022 № <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд Челябинской области.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.