Решение по делу № 2А-4387/2025 от 20.10.2025 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Мурманской области о признании годным к военной службе и призыве на военную службу от 03 июля 2025 года, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва.

Дело № 2а-4387/2025

УИД 51RS0001-01-2025-004512-26

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Фокиной Л.С.

с участием административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области», ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Мурманской области о признании годным к военной службе и призыве на военную службу от 03 июля 2025 года, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва,

установил:

Административный истец ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Мурманской области о признании годным к военной службе и призыве на военную службу от 03 июля 2025 года, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва.

В обоснование административных требований указывает, что состоит на учете в военном комиссариате г. Мурманска Мурманской области. В весенний призывной период 2025 года проходил призывные мероприятия, по итогам которых призывной комиссией г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу с установлением категории годности В (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), после чего его личное дело было направлено на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Мурманской области, которой в свою очередь по итогам контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ было изменено, 03.07.2025 ему установлена категория годности Б, и выдана повестка для прибытия к месту несения военной службы на 01.10.2025.

Полагает, что решение призывной комиссии Мурманской области о призыве его на военную службу от 03.07.2025 является незаконным и подлежит отмене.

Указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования им врачам-специалистам были озвучены жалобы на состояние здоровья, в частности, жалобы на <данные изъяты> которые врачами были проигнорированы. По имеющимся жалобам он просил выдать направления на дополнительные медицинские обследования для подтверждения соответствующих возможных диагнозов, но ему было отказано.

Обращает внимание, что дополнительно предоставлял врачам на медицинское освидетельствование медицинские документы: выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ, заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Со ссылкой на пункты 18 (1), 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, пункт 18 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 указывает, что врачи-специалисты по итогам контрольного медицинского освидетельствования проигнорировали его жалобы и имеющиеся документы, не направили его на дополнительное медицинское освидетельствование и необоснованно выставили категорию годности, на основании которой он признан годным к военной службе.

Полагает, что в данном случае врачами-специалистами были нарушены процедуры проведения контрольного медицинского освидетельствования и дополнительного медицинского обследования, в связи с чем призывной комиссией вынесено незаконное решение о его призыве на военную службу, которым нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Мурманской области о признании годным к военной службе и призыве на военную службу от 03 июля 2025 года, обязать призывную комиссию Мурманской области вынести решение об освобождении от призыва, при необходимости провести повторное контрольное медицинское освидетельствование с направлением на медицинское обследование в целях уточнения диагноза и установления объективной категории годности.

Определением судьи от 10.09.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен председатель призывной комиссии Мурманской области, в качестве заинтересованного лица - председатель призывной комиссии г. Мурманска.

В судебное заседание административный истец административные исковые требования поддержал, не согласившись с возражениями административного ответчика, пояснил, что по некоторым жалобам врачами-специалистами в прошедшие призывные компании он направлялся для прохождения дополнительного медицинского освидетельствования, однако ввиду имеющихся у него сомнений в достоверности результатов освидетельствования он был необоснованно признан годным к прохождению военной службы.

Указал, что представленные документы и диагностированные заболевания являются основанием для установления ему категории годности к военной службе «В» по пункт <данные изъяты> «<данные изъяты>» статьи <данные изъяты>, пункту «<данные изъяты>» статьи <данные изъяты> Расписания болезней, для чего его следовало направить на дополнительное медицинское обследование, что сделано не было.

Отметил, был направлен на дополнительные медицинские обследования <данные изъяты>, исключения <данные изъяты>, по результатам которых ему был выстановлен диагноз: «<данные изъяты>» без проведения <данные изъяты>).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» с административными исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, согласно которым по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии г. Мурманска у административного истца выявлены заболевания, отнесенные к статье <данные изъяты> Расписания болезней, в связи с чем он признан ограниченно годным к военной службе и ему определена категория годности «В».

Отметила, что при контрольном медицинском освидетельствовании административного истца военно-врачебной комиссией Мурманской области, с учетом осмотров и имеющихся медицинских документов принято решение о направлении административного истца на амбулаторное обследование в поликлинику по месту жительства с обязательством о явке на повторное освидетельствование призывной комиссией Мурманской области 12.05.2025.

При повторном контрольном медицинском освидетельствовании административного истца военно-врачебной комиссией Мурманской области повторно принято решение о направлении истца на обследование с обязательством о явке на повторное освидетельствование призывной комиссией Мурманской области 26.06.2025.

При повторном контрольном медицинском освидетельствовании административного истца 03.07.2025 военно-врачебной комиссией Мурманской области с учетом полученных дополнительных медицинских исследований административному истцу уставлена категория годности «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, поскольку медицинские документы не содержали сведений о заболеваниях, препятствующих возможному призыву на военную службу, в связи с чем решение призывной комиссии г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Отметила, что доводы административного истца о том, что при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы были проигнорированы, и он не был направлен на дополнительное обследование, опровергаются медицинскими листами об осмотре врачами-специалистами, протоколом исследования (<данные изъяты>), протоколами инструментальных исследований, которые хранятся в личном деле призывника.

Полагала, что надлежащим административным ответчиком является призывная комиссия Мурманской области, принявшая в рамках выполнения своих публичных функций оспариваемое решение, и тем самым, реализовавшая возложенные на нее государством распорядительные полномочия обязательного характера в сфере призыва граждан на военную службу. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик председатель призывной комиссии Мурманской области, представитель административного ответчика призывной комиссии Мурманской области, заинтересованное лицо председатель призывной комиссии г. Мурманска, представители заинтересованных лиц Военного комиссариата г. Мурманска, являющегося структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области», призывной комиссии г. Мурманска не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу части 4 статьи 4, части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий органов государственной власти, однако должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением или действием должностного лица, указав способ восстановления прав.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, обязанность доказывания обстоятельств того, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).

Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.10.2014 № 26-П, отношение гражданина Российской Федерации к своей конституционной обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы проявляется, в частности, и в его отношении к конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 21.04.2025) «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 Федеральный закон № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями (часть 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт «а» часть 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 13.12.2024) (далее - Положение о призыве на военную службу)).

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (пункт 3 Положения о призыве на военную службу).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно пунктам 3 и 4 которого на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан, контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу; организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно пункту 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Руководители исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, включенных в перечень медицинских организаций, обеспечивают своевременное обследование граждан, указанных в абзаце восьмом настоящего пункта, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования указанных граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533 (ред. от 12.09.2018) утверждены формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правила их заполнения.

Согласно пункту 7 Правил заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина (приложение № 6 к приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533) в медицинской организации в медицинском заключении указываются: условия проведения медицинского обследования гражданина;

в разделе "Жалобы" - основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: "не предъявляет";

в разделе "Данные объективного исследования" - объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз;

в разделе "Результаты диагностических исследований" - результаты флюорографического (рентгенологического) исследования легких, общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи, а также результаты диагностических исследований, которые послужили основой для установления диагноза заболевания.

Описание результатов диагностических исследований осуществляется с указанием арабскими цифрами даты их проведения (число и месяц - двухзначными, год - четырехзначными) и номеров диагностических исследований.

в разделе "Диагноз" - диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, сформулированный в соответствии с расписанием болезней и на основе Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10. Диагноз заболеваний должен иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания и его компенсации, степени функциональных нарушений.

Диагнозы заболеваний указываются без сокращения и использования синдромологического подхода.

При описании диагноза заболевания в первую очередь указываются основное заболевание и его осложнение(я), которые в большей степени ограничивают годность к военной службе освидетельствуемого, во вторую очередь перечисляются все сопутствующие заболевания независимо от того, ограничивают они или не ограничивают годность освидетельствуемого к военной службе.

Таким образом, в медицинском заключении, которое составляется медицинской организацией по результатам амбулаторного или стационарного обследования для уточнения диагноза заболевания, указываются жалобы освидетельствуемого, в том числе те, которые явились основанием для направления на дополнительное медицинское освидетельствование, результаты диагностических исследований по имеющимся жалобам, а также не только основное заболевание и его осложнение(я), которые в большей степени ограничивают годность к военной службе освидетельствуемого, но и сопутствующие заболевания независимо от того, ограничивают они или не ограничивают годность освидетельствуемого к военной службе.

С 01.10.2025 на основании указа Президента Российской Федерации от 29.09.2025 № 690 «О призыве в октябре-декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» начался призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

Постановлением Губернатора Мурманской области от 23.09.2025 № 115-ПГ «О создании призывных комиссий» определен основной и резервные составы призывной комиссии Мурманской области и призывных комиссий муниципальных образований Мурманской области, в том числе призывной комиссии муниципального образования городской округ город-герой Мурманск, персональный состав врачей-специалистов, входящих в состав призывной комиссии Мурманской области и призывной комиссии муниципального образования городской округ город-герой Мурманск в ходе призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2025 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мурманска.

Из учетной карты призывника следует, что решением призывной комиссии г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), подтвержденным решением призывной комиссии г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО6 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас с установлением категории годности к военной службе В (ограниченно годен к военной службе) по статье <данные изъяты> графа <данные изъяты> Расписания болезней (<данные изъяты>).

ФИО6 28.04.2025 прошел контрольное медицинское освидетельствование врачей-специалистов призывной комиссии Мурманской области, по результатам которого ему врачами психиатром, отоларингологом, стоматологом, дерматологом установлена категория годности А-1 (годен к военной службе), офтальмологом установлена категория годности А-3 (годен к военной службе). Врачами <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> ФИО4 принято решение о направлении призывника на дополнительное медицинское обследование. Врачами <данные изъяты> и <данные изъяты> составлены листы медицинского освидетельствования.

Врач-<данные изъяты> ФИО2 с учетом медицинского заключения исследования состояния здоровья в стационарных условиях за период с 05.11.2024 по 08.11.2024, составленного ГОБУЗ «<данные изъяты>», поставил под сомнение категорию годности к военной службе В, установленную призывнику в связи с наличием заболевания <данные изъяты>, поскольку согласно диагностическому исследованию УЗИ <данные изъяты> от 05.11.2024 <данные изъяты>, заключение – <данные изъяты>.

Врачом-<данные изъяты> ФИО4 призывнику рекомендовано сдать <данные изъяты>, <данные изъяты>, пройти консультации врачей <данные изъяты> и <данные изъяты>. Со стороны жалоб по <данные изъяты> призывник направлен на проведение <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Мурманской области от 28.04.2025 (протокол № 9-12/24) с учетом осмотров и имеющихся медицинских документов Военным комиссариатом Мурманской области ФИО6 направлен на амбулаторное обследование в поликлинику по месту жительства с обязательством о явке на повторное освидетельствование призывной комиссией Мурманской области 12.05.2025.

Вопреки доводам административного истца направления на прохождение диагностических и лабораторных обследований, консультаций врачей <данные изъяты> и <данные изъяты> выданы ему Военным комиссариатом Мурманской области лично, о чем указано в протоколе от 28.04.2025 № 9-12/24.

В ходе дополнительного медицинского обследования в амбулаторных условиях в ГОАУЗ «<данные изъяты>» ФИО6 прошел 05.05.2025 консультацию врача-<данные изъяты>, 07.05.2025 ультразвуковое исследование органов <данные изъяты>, инструментальные исследования (10.05.2025 - <данные изъяты>. <данные изъяты>, 20.05.2025 - <данные изъяты>), 20.05.2025 консультацию врача-<данные изъяты>, 23.05.2025 консультацию врача-<данные изъяты>.

Кроме того, ФИО6 самостоятельно прошел 17.05.2025 в ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Результаты дополнительных медицинских обследований и самостоятельно пройденного медицинского обследования предоставлены призывником в материалы личного дела.

Согласно заключению врача-<данные изъяты> ГОАУЗ «<данные изъяты>» ФИО5 от 05.05.2025 ФИО6 предъявлял жалобы на периодические боли <данные изъяты>, <данные изъяты>, ему установлен диагноз: <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты>. План обследований: УЗИ <данные изъяты> 1 раз в год.

Согласно заключению врача-<данные изъяты> от 23.05.2025 ФИО6 жалоб не предъявлял, ему установлен диагноз: <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты>. План лечения: осмотр <данные изъяты> / <данные изъяты>.

По результатам дополнительного медицинского обследования в амбулаторных условиях ГОАУЗ «<данные изъяты>» в отношении ФИО6 составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 30.05.2025 исх. № 188 по форме, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533 (приложение № 5).

В медицинском заключении отражены жалобы ФИО6 на <данные изъяты> и <данные изъяты> (<данные изъяты>), данные объективного исследования по <данные изъяты>, результаты диагностических исследований (02.04.2025 <данные изъяты>, 02.04.2025 <данные изъяты>, 20.05.2025 <данные изъяты>, 17.05.2025 <данные изъяты>), заключение каждого проведенного диагностического исследования, диагноз: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Вместе с тем, медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина составлено с нарушением Правил его заполнения (приложение № 6 к приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533).

Так, в медицинском заключении не указаны условия проведения медицинского обследования гражданина – амбулаторные или стационарные условия, жалобы на <данные изъяты>, <данные изъяты>, которые административный истец предъявлял врачам-специалистам призывной комиссии г. Мурманска и которые явились основанием направления его на дополнительное медицинское освидетельствование в амбулаторных условиях врачом-<данные изъяты> ФИО4 данные объективного исследования с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз со стороны <данные изъяты>; все диагнозы – основное заболевание и его осложнение(я), которые в большей степени ограничивают годность к военной службе освидетельствуемого, все сопутствующие заболевания независимо от того, ограничивают они или не ограничивают годность освидетельствуемого к военной службе, то есть не указаны диагнозы, выставленные 05.05.2025 врачом-<данные изъяты> (<данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты>) и 23.05.2025 врачом-<данные изъяты> (<данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты>), на дополнительное медицинское освидетельствование к которым был направлен административный истец ФИО6

Врачами-специалистами призывной комиссии Мурманской области ФИО6 11.06.2025 установлена категория годности А-1 (годен к военной службе) - врачи психиатр, отоларинголог, стоматолог, дерматолог; категория годности А-3 (годен к военной службе) - врач-офтальмолог; категория годности Б-4 по статье <данные изъяты> Расписания болезней и Б-3 по статье <данные изъяты> Расписания болезней (годен к военной службе с незначительными ограничениями) – врач-<данные изъяты>; категория годности Б-3 по статье <данные изъяты> Расписания болезней (годен к военной службе с незначительными ограничениями) – врач-<данные изъяты>.

Врачом-хирургом ФИО2 повторно принято решение о направлении призывника на дополнительное медицинское обследование.

Решением призывной комиссии г. Мурманска 11.06.2025 (протокол № 39-3/24) с учетом результатов дополнительного медицинского освидетельствования Военным комиссариатом Мурманской области ФИО6 направлен на амбулаторное обследование <данные изъяты> с обязательством о явке на повторное освидетельствование призывной комиссией Мурманской области 03.07.2025, о чем ему лично выдано направление на обследование с отражением сведений об этом в протоколе от 11.06.2025 № 39-3/24.

Согласно протоколу исследования <данные изъяты> от 22.06.2025, проведенному в ГОБУЗ «<данные изъяты>», <данные изъяты> – <данные изъяты>, заключение – <данные изъяты>, рекомендована консультация <данные изъяты>.

При этом результаты дополнительного медицинского обследования <данные изъяты> ФИО6 не оформлены ГОБУЗ «<данные изъяты>» медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина по форме, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533 (приложение № 5).

Врачами-специалистами призывной комиссии Мурманской области 03.07.2025 с учетом данных дополнительных медицинских обследований при повторном контрольном медицинском освидетельствовании ФИО6 установлена категория годности А-1 (годен к военной службе) - врачи психиатр, отоларинголог, стоматолог, дерматолог, хирург; категория годности А-3 (годен к военной службе) - врач-офтальмолог; категория годности Б-4 по статье <данные изъяты> Расписания болезней и Б-3 по статье <данные изъяты> Расписания болезней (годен к военной службе с незначительными ограничениями) – врач-<данные изъяты>; категория годности Б-3 по статье <данные изъяты> Расписания болезней (годен к военной службе с незначительными ограничениями) – врач-<данные изъяты>.

Решением призывной комиссии г. Мурманска 03.07.2025 (протокол № 53-11/24 отменено решение призывной комиссии г. Мурманска от 11.04.2025 (протокол № 39-3/24), ФИО6 установлена категория годности Б-4 по статьям <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Расписания болезней (годен к военной службе с незначительными ограничениями), он призван на военную службу, о чем ему выдана повестка о явке 01.10.2025 на призывной пункт г. Мурманска для уточнения документов воинского учета.

Административный истец ФИО6 не согласен с установленной ему категорией годности к военной службе Б-4, полагая, что при установлении ему указанной категории годности врачами-специалистами призывной комиссии Мурманской области не учтены все имеющиеся у него заболевания, жалобы о которых им предъявлялись.

Вместе с тем, в судебном заседании административный истец пояснил, что медицинскими познаниями не обладает, по заявленным им врачам-специалистам жалобам, в том числе перечисленным им в административном исковом заявлении, он был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование. При этом несогласие административного истца с заключениями врачей, составленными по результатам дополнительного медицинского обследования, не ставит под сомнение достоверность и правильность выводов.

Суд соглашается с тем, что наличие у административного истца заболевания <данные изъяты>, с учетом которого ему призывной комиссией г. Мурманска установлена категория годности В, медицинскими документами не подтверждено.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель врач-<данные изъяты> ФИО2 показал, что в спорный период был приглашен призывной комиссией Мурманской области в качестве эксперта, при ознакомлении с медицинскими документами установил отсутствие у ФИО6 заболевания <данные изъяты> и, как следствие, необоснованное установление категории годности В. В связи с этим призывник был направлен им на проведение <данные изъяты>, которой наличие <данные изъяты> не выявлено. Им в составе призывной комиссии Мурманской области призывнику установлена категория годности А.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетеля ФИО2 которые последовательны, логичны, согласуются с медицинскими документами, представленными в личном деле призывника ФИО6 Какой-либо личной заинтересованности свидетеля в исходе дела судом не установлено и административным истцом не сообщено.

Вместе с тем, суд считает установление административному истцу ФИО6 категории годности Б-4 преждевременным, с нарушением установленного порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533.

Так, из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля врача-<данные изъяты> ФИО4 следует, что при контрольном медицинском освидетельствовании призывной комиссии Мурманской области по предъявленным жалобам она направляла призывника на дополнительное обследование врачей-<данные изъяты> и <данные изъяты>, которые обследования провели, выдали призывнику отдельные заключения, представленные им в личное дело, и учитывались ею при установлении категории годности.

Допрошенный в судебном заседании свидетель врач-<данные изъяты> ГОАУЗ «<данные изъяты>» ФИО5 показал, что по направлению Военного комиссариата Мурманской области 05.05.2025 проводил обследование призывника ФИО6, выставил ему диагноз <данные изъяты>, <данные изъяты>, выдал на руки отдельное заключение. Отсутствие его заключения в медицинском заключении от 30.05.2025, составленном ответственными медицинскими работниками, пояснить не смог.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетелей, которые последовательны, логичны, согласуются с медицинскими документами, представленными в личном деле призывника ФИО6 Какой-либо личной заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено и административным истцом не сообщено.

Вместе с тем, заключения врачей <данные изъяты> от 05.05.2025 и <данные изъяты> от 23.05.2025, составленные по направлению врача-<данные изъяты> ФИО4., а также заключение диагностического исследования <данные изъяты> от 22.06.2025, проведенного по направлению врача-<данные изъяты> ФИО2 не оформлены в соответствии с требованиями Правил заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, утвержденных Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533.

Так, заключения врачей <данные изъяты> и <данные изъяты> не указаны в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина от 30.05.2025 исх. № 188, составленном ГОАУЗ «<данные изъяты>», а заключение <данные изъяты> от 22.06.2025 вообще не оформлено в виде медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина по установленной форме.

При этом неполное медицинское заключение от 30.05.2025 исх. № 188, а также заключение диагностического исследования <данные изъяты> от 22.06.2025 принималось во внимание при медицинском освидетельствовании ФИО6 врачами-специалистами призывной комиссии Мурманской области, что отражено в протоколах заседаний указанной призывной комиссии, представленных в материалы административного дела.

Установленные судом обстоятельства нельзя признать формальным нарушением, поскольку выводы об установлении призывнику категории годности к военной службе должны быть основаны на полном и достоверном медицинском заключении, составленном по установленной форме.

Отсутствие в медицинском заключении сведений обо всех жалобах призывника при проведении ему дополнительного медицинского освидетельствования, всех проведенных обследованиях, результатах исследований по имеющимся жалобам, составленных заключениях явилось следствием установления врачами-специалистам призывной комиссии Мурманской области административному истцу ФИО6 категории годности к военной службе Б-4 преждевременно.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такая совокупность условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом установлена, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что решение призывной комиссии Мурманской области от 03 июля 2025 года протокол № 55-11/24 в части признания ФИО6 годным к военной службе, установлении категории годности Б-4 и призыве на военную службу следует признать незаконным, возложив на призывную комиссию Мурманской области обязанность провести повторное контрольное медицинское освидетельствование ФИО6 для установления категории годности к военной службе.

Вместе с тем, требования административного истца о возложении на административного ответчика призывную комиссию Мурманской области обязанности вынести решение об освобождении его от призыва не могут быть удовлетворены судом.

Так, в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2024) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В данном случае суд не может возлагать на административного ответчика обязанность принять то или иное решение, о котором заявляет требования административный истец, тем самым вторгаясь в исключительные полномочия органа государственной власти.

Вопреки доводам административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» при рассмотрении административных дел об оспаривании решений призывных комиссий надлежащим административным ответчиком выступает ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области», к полномочиям которого относится организация призыва на военную службу, а призывные комиссии не являются самостоятельными юридическими лицами, создаются на период проведения призыва на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» в пользу административного истца ФИО6 подлежат взысканию судебные расходы по уплате им государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО6 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Мурманской области о признании годным к военной службе и призыве на военную службу от 03 июля 2025 года, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Мурманской области от 03 июля 2025 года протокол № 55-11/24 в части признания ФИО6 годным к военной службе, установлении категории годности Б-4 и призыве на военную службу.

Возложить на призывную комиссию Мурманской области обязанность провести повторное контрольное медицинское освидетельствование ФИО6 для установления категории годности к военной службе.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» в пользу ФИО6 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева