Решение по делу № 2А-432/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконными Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края в части установления в отношении земельного участка с кадастровым номером № территориальной зоны №.

Дело № 2а-432/2023 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года. п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Октябрьского района Дороховой А.Г.,

представителя административного ответчика администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО1 ФИО9

представителя заинтересованного лица ООО «Интрастрой» ФИО2 ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского городского округа Пермского края о признании незаконными Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края в части установления в отношении земельного участка с кадастровым номером № территориальной зоны №

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Октябрьского городского округа Пермского края о признании незаконными Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края в части установления в отношении земельного участка с кадастровым номером № территориальной зоны №

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в июне-июле 2023 года проведена проверка исполнения Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края (далее - Комитет), являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации Октябрьского городского округа земельного и градостроительного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края (далее - ПЗЗ). Земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства и отнесен с момента образования к территориальной зоне № (зона сельскохозяйственных угодий - пашня). Земельный участок с кадастровым номером № первоначально в 2013 году поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства и отнесен к территориальной зоне № (зона сельскохозяйственных угодий - пашня).

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет поступило заявление от ФИО3 ФИО11 с предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, территориальной зоны с № на № (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения). Вместе с тем, в предложении не отражены мотивы необходимости изменения территориальной зоны указанного земельного участка с № на №, указанные в подп. 5 п. 3 ст. 33 ГрК РФ, подтверждающие документы не приложены.

В нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства при отсутствии в предложении ФИО3 ФИО12 указаний на причины необходимости изменения территориальной зоны указанного земельного участка с СХ1 на СХ2 и отсутствии подтверждающих документов, по результатам общественных обсуждений ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении в состав Проекта внесения изменений в ПЗЗ предложение ФИО3 ФИО13 об изменении территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером 59:27:1401001:1499, относящегося к землям сельскохозяйственных угодий, на территориальную зону СХ2 (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения). Постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в ПЗЗ внесены изменения в указанной части.

Также в нарушение положений подп.5 п.22 ст.5.1 ГрК РФ в заключении о результатах общественных обсуждений отсутствуют аргументированные рекомендации Единой комиссии по градостроительной деятельности на территории Октябрьского городского округа Пермского края, являющейся организатором общественных слушаний, о целесообразности учета, внесенного участником общественных обсуждений ФИО3 ФИО14. предложения.

Кроме того, ФИО3 ФИО15 зная на момент приобретения земельного участка с кадастровым номером № об имеющихся ограничениях по его использованию, обратился с заявлением о внесении изменений в ПЗЗ Октябрьского городского округа с целью изменить в последующем вид разрешенного использования, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. Вместе с тем, территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному-двум участкам, расположенным в соответствующей территориальной зоне. В связи с чем интерес ФИО3 ФИО16 в таком случае может идти вразрез с интересами органа местного самоуправления, определяющего направление развития муниципального образования исходя из интересов неопределенного круга лиц.

Считает, что внесение изменений в Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа в части изменения на основании предложения ФИО3 ФИО18 территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям сельскохозяйственных угодий, с № на зону №, является неправомерным, так как у администрации отсутствовали законные на то основания.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи перешло к ООО «Интрастрой», единственным учредителем которого является ФИО3 ФИО19

Ссылается на положения ст.42, 77, 79 ЗК РФ, ст.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в соответствии с которыми для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения установлен особый режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель их сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

Из взаимосвязанных положений подп. 1 п. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ, п. п. 1, 6 ст. 79 ЗК РФ, п. 6 ст. 36 ГрК РФ, п. 5 ст. 37 ГрК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона № следует, что изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель в другую категорию.

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется, виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются, вследствие чего они не могут быть изменены. Кроме того, запрет на установление градостроительных регламентов в отношении земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения исключает возможность применения в отношении таких земель порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков, предусмотренного ГрК РФ. Следовательно, до принятия специального законодательства о зонировании территории для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, предусматривающий особую охрану таких земель, которая выражается в недопущении выведения данных земель из сельскохозяйственного оборота.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения требований просит признать незаконными Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края, утвержденные постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №), в части установления в отношении земельного участка с кадастровым номером № (на сегодняшний день земельные участки с кадастровыми номерами №) территориальной зоны № (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, а также Министерство агропромышленного комплекса Пермского края (том № 2 л.д.91).

Административный истец – старший помощник прокурора Октябрьского района Пермского края Дорохова А.Г. в судебном заседании на заявленных уточненных требованиях настаивала, по существу изложив доводы административного искового заявления.

Административный ответчик - представитель администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО1 ФИО20. в судебном заседании с требованиями не согласилась и пояснила, что процедура внесения изменений в Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа соблюдена. Полагает, что установление в отношении земельного участка с кадастровым номером № территориальной зоны СХ2 не нарушает требования положений Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2002 № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Считает, что постановление администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, поскольку принято в пределах полномочий администрации Октябрьского городского округа, в надлежащей форме и оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит правовым актам имеющим большую юридическую силу. В дело представлены письменные отзывы (том № л.д.144-148,203).

Представитель заинтересованного лица Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица ООО «Интрастрой» ФИО2 ФИО21 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО22 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В дальнейшем указанный земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ перешел в собственность ООО «Интрастрой», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-для сельскохозяйственного производства. После проведения публичных слушаний в ходе внесения изменений в ПЗЗ Октябрьского городского округа земельный участок с кадастровым номером № стал иметь характеристики: категория- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- охота и рыбалка. В результате выдела из указанного земельного участка образованы два новых с кадастровыми номерами: № и № с характеристиками: категория-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- охота и рыбалка. Земли сельскохозяйственного назначения могут иметь территориальные зоны, предусматривающие различные виды разрешенного использования согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412. Для введения в ПЗЗ территориального зонирования и видов разрешенного использования и на землях сельскохозяйственного назначения нет необходимости переводить эти земли в другую категорию. Изменение зонирования с одной сельскохозяйственной зоны № на другую, тоже сельскохозяйственную СХ2 не означает вывод земель из сельскохозяйственного оборота. Зона № содержит множество видов разрешенного использования, одним из которых является вид разрешенного использования –охота и рыбалка, предполагающей обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы. Законодательство Российской Федерации прямо предусматривает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Считает, что внесение изменений в Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа произведено с соблюдением порядка и оснований, а содержание Правил соответствует действующему земельному и градостроительному законодательству Российской Федерации. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. В деле имеются письменные отзывы (том № л.д. 191-202, том № л.д.153-162).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в отзыве просил рассмотреть дело без его участия и указал, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, 4200 м юго-восточнее д.Редькино, категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование-охота и рыбалка, образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Интрастрой» было зарегистрировано право собственности, запись погашена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления директора ООО ФИО3 ФИО23 с приложением Постановления администрации Октябрьского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края, утвержденные постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Охотхозяйственного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, письма Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в раздел ЕГРН на земельный участок внесены изменения в сведения о разрешенном использовании вместо «для сельскохозяйственного производства» на «Охота и рыбалка». Участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (имеет статус «архивный») в связи с разделом на 2 земельных участка: с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: охота и рыбалка (запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ) и с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: охота и рыбалка. Собственником указанных земельных участок является ООО «Интрастрой» (том № л.д.178).

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без участия представителя, в отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером № не относится землям лесного фонда. Министерство осуществляет владение, пользование и распоряжение участка лесного фонда, находящимися в собственности Пермского края, а также в рамках переданных полномочий согласно ст.83 Лесного кодекса РФ. Полномочиями по распоряжению земельными участками иных категорий Министерство не наделено. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ООО «Интрастрой» заключено охотхозяйственное соглашение №. В Пермском крае, Указом Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Пермского края», утверждена схема. Кроме того, в соответствии со ст.49 Закона об охоте от ДД.ММ.ГГГГ Министерством выдано ООО «Интрастрой» разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (том № л.д.127-128, 190).

Представитель заинтересованного лица Министерства агропромышленного комплекса Пермского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в отзыве указал, что просит рассмотреть дело без участия представителя, исключить Министерство из числа заинтересованных лиц, поскольку Министерство не является участником правоотношений по рассматриваемому предмету спора, так как не наделено полномочиями, связанными с процедурой принятия решений по внесению изменений в Правила землепользования и застройки органа местного самоуправления и принятое по делу решение не может повлиять на права и интересы Министерства агропромышленного комплекса Пермского края (том № 2 л.д.100-101).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст.208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Частью 8 статьи 213 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно ч.1 и ч.4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

Согласно подп.8 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно подп.7 ст.1 ГрК РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с подп.9 ст.1 ГрК РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Согласно ч.4 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Судом установлено и из материалов дела следует:

решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и.о.прокурора Октябрьского района Трушковым П.В. решено провести проверку деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края, Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края исполнения земельного законодательства, градостроительного законодательства (том № л.д.10,11).

Из рапорта помощника прокурора Октябрьского района Дороховой А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по поручению прокуратуры Пермского края о проведении проверки законности действий органов местного самоуправления, в целях исполнения указанного поручения по требованию поступил ответ ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о выявлении факта установления градостроительных регламентов в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственных угодий с кадастровым номером № (том № л.д.12).

Согласно сообщения Управления Россреестра от ДД.ММ.ГГГГ на обращение прокурора указано, что выявлен факт установления градостроительных регламентов в отношении сельскохозяйственных угодий, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория –земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-охота и рыбалка. Вид разрешенного использования внесен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления правообладателя ООО «Интрастрой» с прилагаемыми документами от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с основными видами разрешенного использования, установленными Правилами землепользования и застройки Октябрьского городского округа, утвержденными постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ) для территориальной зоны СХ2-«Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения». Категория земельного участка внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ при его постановке на государственный кадастровый учет путем выдела, в соответствии с категорией исходного земельного участка с кадастровым номером №. Согласно графических материалов по передаче земель в ведение Редькинского сельского Совета земельный участок на момент создания проекта был расположен на землях сельскохозяйственных угодий-пашня (том № 1 л.д.16-19).

Согласно информации Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, 4200 м юго-восточнее <адрес>, располагается в границах территориальной зоны «Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения (СХ2) (том № л.д.20, 220).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> 4200 м юго-восточнее д.Редькино, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован на праве собственности за ФИО3 ФИО24. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (том № 1 л.д.83-85, 118-119, том № 2 л.д.163-164, л.д.164 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО25. обратился в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа с заявлением (дата регистрации заявления ДД.ММ.ГГГГ) о внесении изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа в части изменения территориальной зоны СХ1 на СХ2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также предусмотреть в основных видах разрешенного использования вид разрешенного использования с ко<адрес>.3 «Охота и рыбалка» (том № л.д.76, том № л.д.55).

Согласно ответа Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО26 указано, что его предложение будет учтено при внесении изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края (том № л.д.77).

Постановлением администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края (далее-ПЗЗ округа). В указанных ПЗЗ, указаны виды территориальных зон, в том числе зоны сельскохозяйственного использования: зона сельскохозяйственных угодий №; зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения №. Для зоны № предусмотрены градостроительные регламенты в которых установлены основные виды разрешённого использования (том № л.д.28-51). ПЗЗ включают в себя карту градостроительного зонирования (том № л.д.52).

Согласно п.29 ч.1 ст.8 Устава Октябрьского городского округа к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение Правил землепользования и застройки. Согласно п.29 ч.5 ст.32 указанного Устава в рамках исполнительно-распорядительных функций администрация Октябрьского городского округа осуществляет полномочия по разработке Правил землепользования и застройки (том № л.д.18-21).

В соответствии ч.1 ст. 33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.33 ГрК РФ одним из оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются, в том числе, физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Согласно ч.4 и ч. 5 ст. 33 ГрК РФ комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе, по проектам, предусматривающим внесение изменений в правила землепользования и застройки, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

Согласно ч. 21 ст. 5.1 ГрК РФ на основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии с ч. 22 ст. 5.1 ГрК РФ в заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний; 2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях; 3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний; 4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний; 5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии с ч. 23 ст. 5.1 ГрК РФ заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.

Администрацией Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края» и утверждены Порядок направления предложений в проект внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края, Порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края (том № л.д.40, 41-42).

Согласно п.6.2. вышеуказанного постановления № в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся прием предложений от юридических и физических лиц. Согласно п. 6.3. и п.7 постановления определено, что постановление подлежит опубликованию в Официальном бюллетене органов местного самоуправления Октябрьского городского округа, а проект внесения изменений в правила землепользования и застройки подлежит размещению в течение 3-х дней со дня его разработки и предоставления к рассмотрению на официальном сайте в сети «Интернет».

В Официальном бюллетене органов местного самоуправления Октябрьского городского округа постановление о подготовке проекта внесения изменений в ПЗЗ опубликовано ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.43).

На официальном сайте администрации постановление о подготовке проекта внесения изменений в ПЗЗ размещено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом с сайта (том № л.д.47).

Постановлением главы городского округа-главы администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № общественные обсуждения по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа назначены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Органом, уполномоченным на организацию и проведению общественных обсуждений, является Единая комиссия по градостроительной деятельности на территории Октябрьского городского округа Пермского края, в составе, утвержденном постановлением Администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (том № л.д.48).

На официальном сайте администрации указанное постановление размещено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом с сайта (том № л.д.49-50) и направлено на обнародование в МКУ «Октябрьская централизованная библиотечная система» ДД.ММ.ГГГГ том № л.д.51).

Оповещение о начале проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) опубликовано в печатном средстве массовой информации «газета «Вперед» ДД.ММ.ГГГГ № (10147) (том № л.д.65-66).

Постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Единой комиссии по градостроительной деятельности на территории Октябрьского городского округа Пермского края и её состав (том № л.д.52-54оборот).

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края (далее - Комитет) поступило заявление от ФИО3 ФИО27 (датировано ДД.ММ.ГГГГ) с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа в части изменения территориальной зоны «СХ1» на территориальную зону «СХ2» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также предусмотреть в основных видах разрешенного использования для территориальной зоны «СХ2» вид разрешенного использования с ко<адрес>.3. «Охота и рыбалка», установленный Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/041 (том № л.д.55).

К заявлению ФИО3 ФИО28. приложил документы: копию охотхозяйственного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Интрастрой» и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (том № л.д.55оборот-58); письмо ООО «Интрастрой» с просьбой о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, согласно направленного ранее заявления от ФИО3 ФИО29. от ДД.ММ.ГГГГ указывая, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах охотничьих угодий согласно Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории ФИО30 края, утвержденной Указом Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и ООО «Интрастрой» планирует использовать указанный земельный участок в соответствии с Охотхозяйственным Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59 оборот-60); копия выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 4200 м юго-восточнее д.Редькино (том № л.д.60 оборот-61); копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Интрастрой» от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.62 оборот-63).

По результатам проведения общественных обсуждений Единой комиссией вынесен протокол публичных слушаний (общественных обсуждений) по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому указано, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 ФИО31. поступило предложение по территориальной зоне СХ2 «Зона сельскохозяйственного назначения» и было решено включить в состав Проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края замечания и предложения поступившие от всех участников публичных слушаний (общественных обсуждений) (том № л.д.70-71).

На л.д.72-73 том № имеется приложение к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах публичных слушаний (общественных обсуждений) по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края было решено: включить в состав Проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края замечания и предложения поступивших от всех участников публичных слушаний (общественных обсуждений); утвердить проекты протокола публичных слушаний (общественных обсуждений) от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о результатах публичных слушаний (общественных обсуждений) от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.70-71).

Согласно протокола № второго (итогового) заседания Единой комиссии по градостроительной деятельности на территории Октябрьского городского округа Пермского края по подготовке и проведению общественных обсуждений по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ решено, что проект внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края соответствует техническим регламентам, генеральному плану Октябрьского городского округа Пермского края, схемам территориального планирования Пермского края и Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности и решено включить в состав Проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края замечания и предложения поступившие от всех участников публичных слушаний (общественных обсуждений); утвердить проекты протокола публичных слушаний (общественных обсуждений) от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о результатах публичных слушаний (общественных обсуждений) от ДД.ММ.ГГГГ и направить указанные документы главе городского округа - главе администрации Октябрьского городского округа для принятия решения об утверждении проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края (том № л.д.76-77).

Заключение направлено на обнародование в МКУ «Октябрьская централизованная библиотечная система» ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.78), а также размещено на официальном сайте администрации (том № л.д.67-69).

Постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края, утвержденные постановлением администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и утверждены в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению (том № л.д.86, том № л.д.79). Указанное постановление направлено на обнародование в МКУ «Октябрьская централизованная библиотечная система» ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.81), а также размещено на официальном сайте администрации ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.151-152).

Согласно Правил землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) (том № л.д.87-116) внесены изменения территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к территориальной зоне СХ1 (зона сельскохозяйственных угодий) на территориальную зону СХ2 (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) в которой предусмотрен вид разрешенного использования «Охота и рыбалка» (код 5.3)-обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы (том № л.д.87-114). Указанное, подтверждается картой градостроительного зонирования (том № л.д.125).

Указанное также подтверждается Выписками из правил землепользования и застройки, утвержденных постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, где на картографическом плане указаны изменения территориальной зоны земельного участка с № (зона сельскохозяйственных угодий) на № (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) в котором предусмотрен вид разрешенного использования - Охота и рыбалка (код 5.3), описание вида разрешенного использования- обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение дома охотника и рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы (том № л.д.82,83-85).

Суд, с учетом вышеприведенных доказательств, считает, что административным ответчиком процедура подготовки проекта изменений правил землепользования и застройки Октябрьского городского округа соблюдена.

Как следует из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> 4200 м юго-восточнее д. Редькино, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, образован из земельного участка с кадастровым номером №, в настоящее время указана категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-охота и рыбалка, принадлежит на праве собственности ООО «Интрастрой» с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ФИО32. и ООО «Интрастрой» (том № л.д.116-117,118-119,120-130, том № л.д.1-4,109).

Согласно публично - кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № указана категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства (том № л.д.140-141).

Как следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и № - дата присвоения кадастровых номеров ДД.ММ.ГГГГ, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-охота и рыбалка, собственником значится ООО «Интрастрой» с ДД.ММ.ГГГГ том № л.д.5-8, 9-15,114-117,118-125).

Согласно выписок из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Интрастрой» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, учредителем является ФИО3 ФИО33., в сведениях о дополнительных видах деятельности указан вид деятельности 01.7 Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуги в этих областях (том № л.д.131-139,203-211).

Прокурор в обоснование заявленных требований ссылается на положения статьей 42, 77, 79 Земельного кодекса РФ, ст.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» согласно которым для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения установлен особый режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности и считает внесение изменений в Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа в части изменения территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером № с СХ1 на зону СХ2 незаконным.

Согласно п. 1 ст. 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии с п.9 ст.35 ГрК РФ в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий -пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами...

Согласно п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с п. 6 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Согласно п.6 ст.36 ГрК РФ градостроительные регламенты для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закона №) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Порядок принятия решения об изменении разрешенного использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, в настоящее время федеральным законодательством не определен.

В силу положений статьи 79 Земельного кодекса РФ, сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса РФ, Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ПК «О перечне земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в Пермском крае» утвержден перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Пермского края, использование которых для других целей не допускается. В указанный перечень территория, на котором расположен спорный земельный участок, не включен (том № 2 л.д.149-150).

Указанное также подтверждается информацией Министерства агропромышленного комплекса Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на территории земельного участка с кадастровым номером 59:27:1401001:1499 особо ценные продуктивные сельскохозяйственные земли отсутствуют (том № л.д.89).

В соответствии с ч.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) в том числе: хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.

Из представленных документов: Охотхозяйственного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Интрастрой» и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и приложения схемы видно, что спорный земельный участок расположен в границах охотничьих угодий (том № л.д.134-137)

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов" не конкретизирует категории земель, которые могут предоставляться для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Указанная норма прямо предусмотрена ч. 3 ст. 78 ЗК РФ согласно которой установлено, что использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, что также следует из кассационного Определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД23-4-К4.

В Письме Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 15/265 "Об использовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для целей строительства сооружений, предназначенных для осуществления переработки и реализации сельскохозяйственной продукции" указано, что для размещения объектов по первичной переработке сельскохозяйственной продукции следует обратиться в орган местного самоуправления с целью изменения функциональной зоны размещения земельного участка с СХ-1 на СХ-2, в которой допускается строительство объектов капитального строительства.

На землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции следует использовать земельный участок (его часть), не являющийся сельскохозяйственным угодьем.

Таким образом, если надел относится к зоне №сельскохозяйственные угодья), допускающей обработку земли, но запрещающей строительство капитальных объектов, в случае, если планируется строительство дома охотника, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей, необходимо изменить зону на СХ-2 (предназначена деля ведения сельского хозяйства, в том числе размещения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий, зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции), в связи с чем необходимо внести изменения в правила землепользования и застройки.

С учетом приведенных выше доказательств и положений законодательства суд считает, что установление в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:27:1401001:1449 (в настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами № и №) территориальной зоны СХ2 (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) не нарушает названных положений Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, при ведении деятельности по внутрихозяйственному охотустройству не требуется изменения категории земель и земельные участки по прежнему отнесены в категории –земли сельскохозяйственного назначения, то есть данные земельные участки не будут выведены из сельскохозяйственного оборота и при необходимости могут быть использованы для нужд сельского хозяйства, но при этом вид разрешенного использования земельного участка, с учетом того, что он предусмотрен классификатором видов разрешенного использования приведен в соответствие с его фактическим использованием.

В связи с вышеизложенным, доводы административного истца об отсутствии оснований у административного ответчика внесение изменений в правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа в части изменения территориальной зоны спорного земельного участка с зоны № на № являются не обоснованными.

Доводы административного истца о том, что в соответствии с подп. 5 п. 3 ст.33 ГрК РФ в предложении ФИО3 ФИО34 не отражены мотивы необходимости изменения территориальной зоны земельного участка с № на № и подтверждающие документы не приложены, суд находит не состоятельными, поскольку в указанной норме отсутствует какое либо требование закона отражать в предложении физического или юридического лица, направляемого главе округа или в комиссию, мотивы необходимости изменения территориальной зоны с одной на другую. Кроме того, ФИО3 ФИО36 к предложению были приложены документы: копия охотхозяйственного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ; письмо ООО «Интрастрой»; копия выписки из ЕГРН в отношении земельного участка; копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Интрастрой».

Также доводы административного истца о том, что в нарушение положений подп.5 п.22 ст.5.1 ГрК РФ в заключении о результатах общественных обсуждений отсутствуют аргументированные рекомендации Единой комиссии по градостроительной деятельности на территории Октябрьского городского округа о целесообразности учета, внесенного участником общественных обсуждений ФИО3 ФИО37 предложения, суд находит не состоятельными, поскольку из содержания заключения о результатах публичных слушаний следует, что все обращения его участников были рассмотрены, организатором публичных слушаний даны аргументированные рекомендации о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных предложений.

Таким образом, Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края, утвержденные постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №), в части установления в отношении земельного участка с кадастровым номером №на сегодняшний день земельные участки с кадастровыми номерами № и №) территориальной зоны СХ2 (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) являются законными, поскольку приняты в пределах полномочий администрации Октябрьского городского округа, в надлежащей форме и оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского городского округа Пермского края о признании незаконными Правила землепользования и застройки Октябрьского городского округа Пермского края, утвержденные постановлением администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №), в части установления в отношении земельного участка с кадастровым номером № (на сегодняшний день земельные участки с кадастровыми номерами № и №) территориальной зоны № (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2а-432/2023