Дело № 2-201/2023
№ УИД 91RS0016-01-2022-000806-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года пгт. Первомайское
Первомайский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Джиджора Н.М.,
при секретаре Шинкаренко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское Первомайского района Республики Крым гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Крестьяновского сельского поселения Первомайского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в границах населенного пункта <адрес>, в северной его части.
Требования иска мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины №266 от 04.04.2004 года «Об утверждении Типового договора о разработке технической документации по отводу земельного участка» и на основании распоряжения Первомайской районной государственной администрации Автономной Республики Крым №№ от 29.11.2007 года «О разрешении составления проекта землеустройства по отводу земельных участков в собственность гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства из земель государственной собственности (запаса) расположенных на территории Крестьяновского сельского совета» она заключила с частным предприятием «Земельно-кадастровое бюро «Надежда» типовой договор о разработке технической документации по отводу земельного участка №№ от 21.10.2008 года и Обществу с ограниченной ответственностью «Славянское единство» заказала выполнение работ технической документации по нормативно-денежной оценке земельного участка. Типовой договор и техническая документация были изготовлены (копия договора и техдокументации прилагаются).
На основании ее ходатайства от 20.07.2011 года о передаче в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства решением Крестьяновского сельского совета 10-й сессии 6-ого созыва за №№ от 25.08.2011 года ей было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.
Проект землеустройства по отводу земельного участка был составлен частным предприятием «Земельно-кадастровое бюро «Надежда» в документации которого имеется план установления границ земельного участка, предоставленного гр-ке ФИО1. в собственность; план отвода земельного участка, предоставленного в собственность ФИО1.; ведомость обсчета площади, периметра, и каталог координат СК-63; акт приема-передачи межевых знаков на хранение; список межевых знаков, переданных на хранение; план границ зон ограничений земельного участка, предоставленный гр. ФИО1 в собственностью границ земельного участка; выкопировка из Схемы планировки территории АРК; кадастровый план внешних границ земельного участка гр. ФИО1.; черчение перенесения границ земельного участка в натуре (на местности) гр ФИО1.
С 2016 года и по настоящее время она неоднократно обращалась в администрацию Первомайского района, администрацию Крестьяновского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок В удовлетворении моего заявления отказано и рекомендовано обратиться в суд за защитой законных прав и интересов.
Отмечает, что из-за волокиты в рассмотрении указанного вопроса со стороны Администрации Крестьяновского сельского поселения она не смогла подать заявление о предоставлении земельного участка до 01.01.2021 года в соответствии с положением ст.13 №38 -ЗРК и постановлением Совета Министров от 02.09.2014 года.
При обращении в 2021 году в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о регистрации права на земельный участок ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд с вопросом о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.
Также, 20 января 2022 года был получен ответ из Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на обращение, согласно которого МИЗО информирует о том, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № площадь. 20000 кв.м, не находится в его собственности как утверждает Администрация Крестьяновского сельского поселения, а является собственностью местного муниципального образования, в данном случае управление и распоряжение данным земельным участком относится к компетенции Администрации Крестьяновского сельского поселении.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
От истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик- Администрация Крестьяновского сельского поселения Первомайского района Республики Крым предоставила заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, возражений по заявленным требованиям не имеют.
Ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не предоставляли.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно ст. 3, 12, 56, 57 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Крестьяновского сельского совета Автономной Республики Крым от 25 августа 2011 года N № ФИО1. дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность площадью 2,00 га, для ведения личного крестьянского хозяйства по адресу: в границах населенного пункта <адрес> в северной его части.
Пунктом 3 данного решения установлено, что ФИО1. согласованный Комиссией проект землеустройства по отведению земельного участка предоставить на утверждение в Крестьяновский сельский совет, при этом сроки предоставления проект землеустройства указанным решением не установлены.
Земельный участок площадью 20000 кв.м. поставлен на кадастровый учет 18.09.2015 года, присвоен кадастровый номер №. При этом согласно сведений предоставленных из ЕГРН указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета 17.03.2022 года.
ФИО1. 08.02.2021 года обратилась с заявлением о регистрации права на указанный земельный участок. Уведомлением от 19.02.2021 года приостановлена государственная регистрация права. Указано, что на основании статьи 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей должно быть подано не позднее 01.01.2021 года.
По истечении срока приостановления регистрационных действий, 19 мая 2021 года должностным лицом принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с неустранением причин, препятствующих их осуществлению.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 данного Федерального закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закон.
Судом установлено, что согласно уведомления о приостановлении регистрационных действий и отказа в регистрационных действиях единственным основанием отказа в государственной регистрации права стало обращение заявителя с соответствующим заявлением о регистрации после 01.01.2021 года.
Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее - Закон N 38-ЗРК).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Закона Республики Крым N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка (ч. 2).
Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден "Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" (далее - Порядок).
Указанный Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК.
В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Из приведенных нормативных правовых актов следует, что основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с 14.10.2008 года по 21.03.2014 года.
При этом указанные решения должны быть действующими, то есть обладать юридической силой на момент вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ. Решения органа местного самоуправления, в которых определен срок их действия, сохраняют юридическую силу лишь в пределах данного срока. Решения с истекшим сроком действия не дают право на завершение оформления прав на земельный участок.
Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из которых является признание права. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По общему правилу иск к конкретному ответчику подлежит удовлетворению, если судом будут установлены следующие факты: наличие у истца права (законного интереса), нарушение или оспаривание ответчиком этого права (интереса).
Признание права собственности, как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.
Судом установлено, что решением Крестьяновского сельского совета Автономной Республики Крым от 25 августа 2011 года N № ФИО1. дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность площадью 2,00 га, для ведения личного крестьянского хозяйства по адресу: в границах населенного пункта <адрес> в северной его части, при этом заявитель не завершил процедуру оформления земельного участка в собственность в срок до 21.03.2014 года. С заявление о регистрации права заявитель обратился посте 01.01.2021 года.
Также судом установлено, что решение Крестьяновского сельского совета Автономной Республики Крым от 25 августа 2011 года N № впоследствии не изменялось и не отменялось, срок его действия в решении не установлен, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности признания за заявителем ФИО1. права собственности на земельный участок площадью 20000 кв.м. в границах населенного пункта <адрес> в северной его части.
Согласно ч.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Администрации Крестьяновского сельского поселения Первомайского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 20000 кв.м., в границах населенного пункта <адрес> в северной его части.
Право собственности на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 01.03.2023 года.
Председательствующий