Решение по делу № 2А-4412/2022 от 10.10.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-4412/2022

55RS0003-01-2022-006058-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2022 года по адресу: <...> административное дело № 2а-4412/2022 по административному исковому заявлению департамента городского хозяйства Администрации города Омска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска обратился в суд к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указывает, что решением Центрального районного суда г. Омска от 31.03.2021 по делу №2а-750/2021 на департамент городского хозяйства Администрации г.Омска возложена обязанность до 31.12.2021 принять меры к обустройству: остановочного пункта ООТ «Сады» по направлению в сторону пр. Менделеева техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, разметкой, ограждением); остановочного пункта ООО «Сады» по направлению в сторону ул. Коммунальная автопавильоном, скамьей, урной, тротуарами, техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, разметкой, ограждением).

В рамках исполнительного производства от 20.04.2022 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 25.03.2022, выданного Центрального районным судом г.Омска по делу №2а-750/2021, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 21.07.2022 № о взыскании исполнительского сбора с департамента в размере 50000 рублей.

Решение суда департаментом исполнено в полном объеме, что подтверждается актом приемки законченных работ по комплексному обустройству остановки общественного транспорта «Сады (ул. Химиков)» в обоих направлениях от 21.06.2022, адресным перечнем остановок общественного транспорта, подлежащим обустройству в рамках муниципального задания бюджетного учреждения г.Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», актом выполненных работ от 21.06.2022

Просит суд освободить департамент городского хозяйства Администрации г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 20.04.2022 №-ИП.

Представитель административного истца департамента городского хозяйства Администрации г. Омска Б.И.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, представила дополнение к административному исковому заявлению, в котором указала, что департамент городского хозяйства Администрации г.Омска является бюджетной организацией, основу местного самоуправления составляет, в том числе средства бюджета г.Омска, который утверждается Омским городским Советом. Соответственно после принятия бюджета Омским городским Советом, бюджет формируется и исполняется Администрацией г.Омска. Кроме того, правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Омска, выполнение работ по благоустройству территории определены с 15 апреля по 15 октября, в связи с чем проведение работ в зимний период будет затруднительным. Для исполнения решения суда необходимы временные и финансовые ресурсы, и в установленные сроки не представлялось возможным исполнить решение суда по независящим от должника причинам.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений против удовлетворения иска не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Омска от 31.03.2021 по делу № 2а-750/2021 постановлено: «обязать Департамент городского хозяйства Администрации г.Омска в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2021 года включительно принять меры к обустройству:

остановочного пункта общественного транспорта «Сады» по направлению движения в сторону пр. Менделеева в г.Омске техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, разметкой, ограждением);

остановочного пункта общественного транспорта «Сады» по направлению в сторону ул. Коммунальная в г.Омске автопавильоном, скамьей, урной, тротуарами, техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, разметкой, ограждением).»

Решение суда вступило в законную силу 01.05.2021.

20.04.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области М.Ю.В. на основании исполнительного листа ФС № от 25.03.2022 вынесено постановление в отношении должника департамента городского хозяйства Администрации г. Омска о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя прокуратуры Советского АО г.Омска. Получено должником 29.04.2022.

В п. 2 постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления.

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.07.2022 с департамента городского хозяйства Администрации г. Омска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по указанному исполнительному производству; установлен новый срок для исполнения до 31.08.2022.

Из представленного Департаментом городского хозяйства Администрацией г. Омска акта от 21.06.2022, приемочной комиссией принято решение, что предъявленные к приемке законченные работы по комплексному обустройству остановки общественного транспорта «Сады (ул.Химиков)» в обоих направлениях выполнены в соответствии с нормативными требованиями и решение Центрального районного суда г.Омска от 31.03.2021 по делу №2а-750/2021 исполнено.

Согласной адресного перечня остановок общественного транспорта, подлежащих обустройству в рамках муниципального задания бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в 2022 года, комплексное обустройство в обоих направлениях ООТ «Сады (ул.Химиков)» включено в него.

Из акта выполненных работ от 21.06.2022 следует, что ДЭУ САО в мае, июне 2022 выполнялись работы по обустройству остановок общественного транспорта в рамках муниципального задания, согласно адресного перечня по ул. Химиков ООТ «Сады». Работы выполнены в полном объеме.

Статьей 15 Бюджетного кодекса РФ установлено, что бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Утверждение бюджета г. Омска и отчета о его выполнении относится к исключительной компетенции Омского городского Совета (ст. 12 Устава г. Омска.). Пунктом 1 и 2 ст. 44 Устава г. Омска предусмотрено, что бюджет г. Омска, а также изменения и дополнения в него принимаются Омским городским Советом в форме решения в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Проверив доводы административного искового заявления, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, особенностей финансирования расходных обязательств должника, коротким сроком неисполнения, действий по исполнению решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить департамент городского хозяйства Администрации г. Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить департамент городского хозяйства Администрации города Омска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № от 25.03.2022, выданного Центральным районным судом города Омска по делу № 2а-750/2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.

<данные изъяты>