24RS0032-01-2023-002246-04

Дело №12-356/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 08 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Бойко И.А., при подготовке к рассмотрению жалобы генерального директора ООО ГПБ «Кодекс» ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по г.Белово Беловскому и Гурьевскому районам) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 05.05.2023г. №42ЛР002140423024527 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ГПБ «Кодекс» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР (по г.Белово Беловскому и Гурьевскому районам) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 05.05.2023г. №42ЛР002140423024527 генеральный директор ООО ГПБ «Кодекс» ФИО1 признана виновной по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.16 КоАП РФ.

Как следует из постановления от 05.05.2023г. №42ЛР002140423024527 в период времени с 00 часов 00 минут 01.01.2023г. по 10 часов 30 минут 20.03.2023г. директор ГПБ «Кодекс» ФИО1 в нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. «О частной детективной и охранной деятельности» ненадлежащим образом осуществляла руководство деятельностью вверенного ей охранного предприятия, выполняя организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции по месту исполнения должностных обязанностей по адресу Кемеровская область – Кузбасс, <...>, допустила осуществление Обществом охранных услуг в виде выставления физического поста охраны и комплекса средств технической охраны без специального разрешения (лицензии) по адресу Кемеровская области-Кузбасс, <...>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.16 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица генеральный директор ООО ГПБ «Кодекс» ФИО1 обратилась в суд с жалобой ссылаясь на незаконность его вынесения.

Изучив поданную жалобу, судья приходит к выводу, что рассмотрение данной жалобы не относится к компетенции судьи Ленинского районного суда г.Красноярска по следующим мотивам.

Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абз.2 п.п. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как разъяснено в п. 30 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месте рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) – в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 КоАП РФ.

То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Таким образом, из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Частью 1 ст.20.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо оказание охранных услуг лицом, не имеющим правового статуса частного охранника.

Из буквального толкования закона следует, что данное правонарушение может быть совершено только в форме действия, заключающегося в оказании частных детективных или охранных услуг без необходимого специального разрешения (лицензии).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, директор ФИО1 привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.16 коАП РФ, совершенное в форме действия, которое выразилось в оказании ООО КПБ «Кодекс», директором которого ФИО1 является, охранных услуг в административном здании администрации Беловского муниципального округа по физической охране с 01.01.2023г. без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

Юрисдикция Ленинского районного суда г.Красноярска не распространяется на указанное в постановлении место совершения административного правонарушения, а также на постановления по делам об административных правонарушениях, которые выносятся указанным выше должностным лицом в пределах его компетенции по Кемеровской области.

Следовательно жалоба генерального директора ГПБ «Кодекс» ФИО1 подлежит передачи по подсудности на рассмотрение в Беловский районный суд Кемеровской области.

Руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу генерального директора ГПБ «Кодекс» ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по г.Белово Беловскому и Гурьевскому районам) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 05.05.2023г. №42ЛР002140423024527 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ГПБ «Кодекс» ФИО1, передать по подсудности в Беловский районный суд Кемеровской области.

Судья И.А. Бойко