Дело №2а-1-1008/2023
УИД № 57RS0012-01-2023-001124-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года г. Ливны Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего - судьи Окороковой Э.Н.,
при секретаре Иваниловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению М. к администрации Ливенского района Орловской области, главе администрации Ливенского района Орловской области ФИО9 о признании незаконным отказа в представлении к награждению государственной наградой,
установил:
М.обратилась в суд с иском к администрации Ливенского района Орловской области о признании незаконным отказа в представлении к награждению медалью ордена "Родительская слава", в обоснование иска указав, что она является матерью семерых детей :М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В период школьного возраста дети поощрялись за хорошую учебу, семьи истицы отличалась взаимоуважением, доверительным общением, поддержкой чувством ответственности и долга. Дети воспитывались в уважении к труду, старшим по возрасту.
Став совершеннолетними, каждый из детей трудоустроился, в коллективах по месту работы, службы характеризуются только в положительной стороны.
В апреле 2023 года истица обратилась с заявлением в администрацию Ливенского района Орловской области о представлении ее к государственной награде - медалью ордена "Родительская слава",
Однако ей в этом было отказано, поскольку согласно характеристике, данной администрацией Казанского сельского поселения Ливенского района ее кандидатура не соответствует требованиям социально ответственной семьи, обозначенными в Положении о медали ордера «Родительская Слава».
С данным отказом истица не согласна, она добросовестно выполняла обязанности родителя, воспитала добропорядочных и законопослушных граждан, сама вела добропорядочный образ жизни.
Просит признать незаконным отказ главы администрации Ливенского района за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении истицы к награждениюмедалью ордена "Родительская слава",
В ходе судебного разбирательства в качестве административного соответчика привлечен глава администрации Ливенского района ФИО1, в качестве заинтересованного лица – глава администрации Казанского сельского поселения Ливенского района ФИО14
В судебном заседании истица и ее представитель – адвокат ФИО13 требования поддержали, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.
Представитель администрации Ливенского района в судебном заседании иск не признал, пояснив, что представление к государственной награде - медаль ордена "Родительская слава", основывается на характеризующих данных кандидата, в том числе по месту его жительства, а именно со стороны администрации Казанского сельского поселения была предоставлена на истицу характеристика как на жительницу данного поселения, из которой следует, что в период брака истицы с отцом детей – Л., который злоупотреблял спиртными напитками, имели место ссоры, рукоприкладство. В связи с чем, данная медаль не может быть предоставлена семье, которая не отвечает тем требованиям, которые предусмотрены Положением о государственной награде.
Глава администрации Казанского сельского поселения ФИО14 в судебном заседании иск полагал не обоснованным, пояснив, что основанием для представления к награждению государственной наградой - медаль ордена "Родительская слава" возможно в отношении семьи, где в целом оба родителя обладают высокими гражданскими качествами, а не только сам факт того, что у родителей выросли добропорядочные дети. С отцом детей, когда истица была в браке, у нее были частые ссоры, вплоть до рукоприкладства, при чем Л. жаловался на супругу, что она его бьет.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (вместе с "Положением о государственных наградах Российской Федерации"), решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам (далее - Комиссия) (п.15 Указа ПрезидентаРФ).
Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы (службы) или учебы лица, представляемого к награждению государственной наградой:
а) коллективами организаций;
б) государственными органами или органами местного самоуправления.
Ходатайство о награждении государственной наградой может быть возбуждено представительным органом соответствующего муниципального образования в случаях:
а) осуществления лицом, представляемым к награждению государственной наградой, индивидуальной трудовой или общественной деятельности;
б) представления пенсионеров, безработных и неработающих граждан Российской Федерации, а также лиц, не достигших 18-летнего возраста, к награждению государственными наградами за мужество и отвагу, проявленные при спасении людей в экстремальных условиях;
в) представления родителей или усыновителей к награждению орденом "Родительская слава" или медалью этого ордена (п.16-17.1 Указа Президента РФ).
На основании ходатайства о награждении государственной наградой оформляются документы о награждении для направления главе муниципального образования, на территории которого осуществляется трудовая или общественная деятельность лица, представляемого к награждению государственной наградой.
Глава муниципального образования рассматривает документы о награждении и в случае принятия положительного решения направляет их для дальнейшего рассмотрения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. (п.18 Указа Президента РФ).
Согласно Положению о медали ордена «Родительская слава» медалью ордена "Родительская слава" награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства.
Награждение медалью "Родительская слава" производится при условии, что представленные к награде родители (усыновители) образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.
Как следует из ответа администрации <адрес> на обращение М. о представлении ее к награждению государственной наградой медалью ордена «Родительская слава», истицей было отказано в ее ходатайстве, поскольку из предоставленной характеристики истицы по месту ее жительства не следует, что она отвечает требованиям социально ответственной семьи, как это требует Положение о медали ордена «Родительская слава».
В соответствии с характеристикой, данной на ФИО15 (в браке ФИО16) А.Н., в период брака истицы с отцом ее троих детей ( трое старших детей были рождены до брака с Л.) в семье были частные ссоры и рукоприкладство, так как Л. злоупотреблял спиртными напитками, сама истица характеризовалась с положительной стороны.
В соответствии с предоставленными истицей документами, характеризующими ее детей, все они имеют отличные характеристики, заняты общественно полезной деятельностью, в период учебы в школе активно занимались спортом, добросовестно относились к учебе. Со стороны матери создавались для детей все необходимы условия для развития и обучения.
В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели – жители Казанского сельского поселения, которые в целом положительно характеризовали истицу как жительницу данного поселения, указывали на ее добросовестное отношение к своим родительским обязанностям, труду, что привило детям уважение к старшим, труду.
В тоже время имел место факт распада семьи вследствие злоупотребления спиртными напитками мужем истицы – Л., отцом ее троих младших детей.
Суд полагает, что, исходя из Положения о медали ордена "Родительская слава", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию (далее - Положение), медалью ордена "Родительская слава" награждаются именно оба родителя (усыновителя), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства.
Нормами данного Положения не предусмотрено награждение вышеуказанной государственной наградой одного из родителя, воспитывающего или воспитавшего детей в неполной семье, такая возможность предусмотрена Статутом ордена «Родительская слава», прямо указывающего на награждение в том числе родителя при условии неполной семьи, в то время как в соответствии с Положением о медали ордена такой возможности не предусмотрено. Суд находит, что медаль ордена направлена на дополнительно поощрение обоих родителей (усыновителей), воспитывающих или воспитавших четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства, и не является основанием для представления к награде всех без исключения родителей (усыновителей), воспитывающих или воспитавших четырех и более детей.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: