Решение по делу № 2-5624/2023 от 27.12.2023

УИД 74RS0006-01-2023-005713-13

дело № 2-5624/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«27» декабря 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Соколовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнения просил о признании незаконными решения ОПФР по Челябинской области № 209444/22 от 30 июня 2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и решения ОСФР по Челябинской области № 209444/22 от 19 октября 2023 года о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии, возложении на ответчика обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с (дата) в качестве начальника Авиационно-технической базы, начальника Инженерно-авиационной службы АО «Челябинское авиапредприятие», за исключением дней без сохранения заработной платы в (дата) году – 3 дня, в (дата) году – 7 дней, в (дата) году – 5 дней, в (дата) году – 7 дней, в (дата) году – 9 дней, в (дата) году – 4 дня, в (дата) году – 2 дня, в (дата) году – 2 дня. Также истец просил возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06 апреля 2022 года (л.д. 5-11 том 1, л.д. 22 том 2).

В обоснование заявленных требований истец указал, что обращался в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком неправомерно в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии неправомерно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с (дата) года в качестве начальника Авиационно-технической базы, начальника Инженерно-авиационной службы АО «Челябинское авиапредприятие», за исключением дней без сохранения заработной платы в (дата) году – 3 дня, в (дата) году – 7 дней, в (дата) году – 5 дней, в (дата) году – 7 дней, в (дата) году – 9 дней, в (дата) году – 4 дня, в (дата) году – 2 дня, в (дата) году – 2 дня.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 15 мая 2023 года, в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом последующего уточнения.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 01 сентября 2023 года, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 23-24 том 2), ссылалась на отсутствие доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, а также неуплату работодателем за спорный период работы страховых взносов с учетом повышенных тарифов.

Представитель третьего лица АО «Челябинское авиапредприятие» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 20 том 2), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 17 том 2).

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска (л.д. 20 оборот том 2), в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Так, в силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п. 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В то же время, в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом, 24 марта 2012 года истец ФИО1 обратился в ОПФР по Челябинской области, реорганизованное в настоящее время в ОСФР по Челябинской области, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 27-29).

30 июня 2022 ОПФР по Челябинской области, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение № 209444/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 20 лет (л.д. 25-26 том 2).

Как следует из указанного выше решения ОПФР по Челябинской области № 209444/22 от 30 июня 2022 года, в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» какие-либо периоды работы не включены.

Этим же решением ОПФР по Челябинской области установлены периоды, которые не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п.15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия в эти периоды документально подтверждения занятости ФИО1 полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, а именно:

- с (дата) года в качестве авиатехника по приборам и электрооборудованию в цехе периодического обслуживания авиатехбаз, инженера по техническому обслуживанию по приборам и радиоэлектронного оборудования цеха оперативного обслуживания авиатехбаз в ОАО «Челябинское авиапредприятие»;

- с (дата) года в качестве ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники отдела технического контроля Авиационно-технической базы, инженера по техническому обслуживанию авиационной техники отдела технического контроля Авиационно-технической базы, заместителя начальника цеха технического обслуживания Авиационно-технической базы, заместителя главного инженера по техническому обслуживанию авиационного руководства в Авиационно-технической базе, ведущего инженера АТБ по техническому обслуживанию авиационного и радиоэлектронного оборудования в ООО «Авиакомпания «Энкор» Челябинский филиал;

Впоследствии, решением ОСФР по Челябинской области № 209444/22 от 19 октября 2023 года, внесены изменения в указанное выше решение ОПФР по Челябинской области № 209444/22 от 30 июня 2022 года.

В частности, решением ОСФР по Челябинской области № 209444/22 от 19 октября 2023 года в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы:

- с (дата) года в качестве авиатехника по приборам и электрооборудованию в цехе периодического обслуживания авиатехбаз, инженера в цехе оперативного обслуживания авиационно-технической базы в ОАО «Челябинское авиапредприятие», продолжительностью 04 года 08 месяцев 01 день, за исключением периодов, за которые отсутствуют сведения об особых условиях труда с 03 ноября 1992 года по 08 декабря 1992 года, с 10 января 1994 года по 04 февраля 1994 года, с 03 марта 1996 года по 14 апреля 1996 года, с 12 мая 1996 года по 01 июня 1996 года, с 10 ноября 1996 года по 23 ноября 1996 года, с 24 июня 1997 года по 27 октября 1997 года;

- с (дата) года, с (дата) года в качестве инженера по техническому обслуживанию авиационной техники технического контроля авиабазы, ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники отдела технического контроля в ОАО «Челябинское авиапредприятие», продолжительностью 02 года 06 месяцев 21 день, за исключением периодов, за которые отсутствуют сведения об особых условиях труда со (дата), с (дата);

- с (дата) в качестве ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники отдела технического контроля Авиационно-технической базы в ООО «Авиакомпания «Энкор» Челябинский филиал, продолжительностью 07 месяцев 02 дня.

С учетом указанных выше периодов, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 07 лет 09 месяцев 24 дня.

Этим же решением ОСФР по Челябинской области № 209444/22 от 19 октября 2023 года установлены периоды, которые подлежат исключению из стажа на соответствующих видах работ по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с (дата), в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда;

- с (дата), в связи с отсутствием данного периода в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с (дата) в качестве ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники отдела технического контроля Авиационно-технической базы, инженера по техническому обслуживанию авиационной техники отдела технического контроля Авиационно-технической базы, заместителя начальника цеха технического обслуживания Авиационно-технической базы, заместителя главного инженера по техническому обслуживанию авиационного руководства в Авиационно-технической базе, ведущего инженера АТБ по техническому обслуживанию авиационного и радиоэлектронного оборудования в ООО «Авиакомпания «Энкор» Челябинский филиал, Домодедовский район Московской области, в связи с отсутствием периода работы с 22 июня 2001 года по 30 июня 2001 года в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в отношении остальных периодов – отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда;

- с (дата) года в качестве начальника АТБ в руководстве в Авиационно-технической базе, исполняющего обязанности директора по эксплуатации в администрации общего руководства, в качестве начальника Авиационно-технической базы, начальника инженерно-авиационно-технической службы АО «Челябинское авиапредприятие», в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда.

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «з» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно применяются Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

Кроме того, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 15 п. 2 названного выше порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды выполнения работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Согласно п. 3 вышеуказанного порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н, утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подп. «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ОАО «Челябинское авиапредприятие» (переименованном 04 апреля 2016 года в АО «Челябинское авиапредприятие»), в периоды времени (дата) работал в руководстве в качестве начальника Авиационно-технической базы, с (дата) - в качестве начальника Инженерно-авиационной службы, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца (л.д. 14-18 том 1), справкой о работе (л.д. 19 том 1), сторонами по делу не оспаривалось.

В соответствии с п.4 Списка должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Правом на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в указанном выше Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Несмотря на то, что такая справка в отношении периодов работы с (дата) АО «Челябинское авиапредприятие» ФИО1 не выдана, суд полагает, что само по себе данное обстоятельство достаточным основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являться не может.

Основным видом деятельности АО «Челябинское авиапредприятие», где работал истец в спорные периоды времени, исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, является вспомогательная деятельность, связанная с воздушным транспортом.

20 июня 1994 года Министерством транспорта Российской Федерации было утверждено Наставление по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации России, которое учитывало накопленный опыт поддержания летной годности воздушных судов, современное состояние, структурные, организационные и иные особенности эксплуатантов, организаций и учреждений воздушного транспорта.

В соответствии с п.1.1.1 вышеуказанного Наставления, оно является официальным документом государственного органа управления воздушным транспортом, определяющим нормативные основы деятельности в области технической эксплуатации, технического обслуживания и ремонта авиационной техники, используемой в гражданских структурах транспорта, состоящих под юрисдикцией государства.

Данное Наставление входит в комплекс организационно-распорядительной документации, устанавливающей организационные, нормативные, технические и иные правила эксплуатации авиационной техники, её технического обслуживания и ремонта.

В силу п. 1.1.4 вышеуказанного Наставления, к техническому обслуживанию авиационной техники относится комплекс выполняемых на ней работ (операций), имеющей целью подготовку воздушного судна к полетам, поддержание исправности, работоспособности и правильности функционирования авиационной техники при использовании её по назначению, при хранении и транспортировке.

Объемы и виды технического обслуживания, их содержание и регламентация определяются эксплуатационной документацией для конкретного типа авиационной техники.

Согласно разделу 1.2 указанного выше Наставления, подразделения структур воздушного транспорта, организующие и обеспечивающие техническую эксплуатацию авиационной техники (в рамках отдельного авиапредприятия или их любой юридически определенной ассоциации) представляет собой организационно и функционально связанный комплекс с четко выраженной ориентацией деятельности. Обобщенно указанный комплекс именуется инженерно-авиационной службой.

Структура инженерно-авиационной службы, распределение функций и ответственности между подразделениями и работниками инженерно-авиационной службы, полномочия и механизмы координации и контроля всех видов участия в технической эксплуатации авиационной техники определяются авиапредприятием.

Руководитель инженерно-авиационной службы несет ответственность за её деятельность.

Главными задачами инженерно-авиационной службы являются: поддержание летной годности и исправности эксплуатируемых воздушных судов и их подготовка к полетам; инженерно-авиационное обеспечение безопасности и регулярности полетов; поддержание и повышение профессионального уровня персонала инженерно-авиационной службы.

Состав возлагаемых на инженерно-авиационные службы функций определяется авиапредприятием.

В типовом случае минимальный перечень относимых к компетенции инженерно-авиационной службы функций включает в себя следующие виды деятельности: планирование использования воздушных судов, технического обслуживания и ремонта авиационной техники; организация и выполнение технического обслуживания и ремонта авиационной техники, её доработок, проверок и осмотров, контроля качества авиационной техники в соответствии с требованиями эксплуатационной и ремонтной документации; сбор, учет и обработка данных о выявленных в полете и на земле отказах и неисправностях авиационной техники; анализ надежности, анализ и обобщение опыта технической эксплуатации авиационной техники, ее технического обслуживания и ремонта - с мероприятиями по предупреждению авиационных инцидентов, отказов и неисправностей авиационной техники, в целях обеспечения безопасности полетов и совершенствования собственной деятельности; ведение рекламационно-претензионной работы, предъявление требований к поставщикам авиационной техники об устранении недостатков их продукции; контроль соответствия летно-технических характеристик воздушных судов требованиям руководства по летной эксплуатации; обеспечение охраны воздушных судов при их техническом обслуживании и ремонте; участие в разработке и реализации прогрессивных технологий контроля состояния авиационной техники, ее технического обслуживания и ремонта, организации труда и производства; разработка предложений по совершенствованию эксплуатационной и ремонтной документации авиационной техники; обеспечение потребностей в эксплуатационной и ремонтной документации для авиационной техники, ее ведение и обеспечение сохранности, включая пономерную (судовую) документацию; ведение установленных форм учета и отчетности по доработкам авиационной техники, деятельности инженерно-авиационной службы, составу, состоянию, использованию и движению парка самолетов, вертолетов и авиадвигателей, материальному имуществу, запасным частям и оборудованию; метрологическое обеспечение технической эксплуатации и производства технического обслуживания и ремонта авиационной техники, осуществляемых авиапредприятием; осуществление мер по обеспечению нормативных условий труда работников инженерно-авиационной службы и организации производства технического обслуживания и ремонта авиационной техники, пожарной безопасности и охраны окружающей среды, обеспечению производства необходимыми помещениями, оборудованием, запасными частями и авиатехническим имуществом, их содержания, хранения, использования и обслуживания; организация и проведение работ по эвакуации и восстановлению поврежденных судов; организация и оснащение учебной технической базы, организация технической подготовки персонала инженерно-авиационной службы и стажировки специалистов на авиационной технике; подбор и расстановка кадров инженерно-авиационной службы, проведение систематической работы по формированию ответственного отношения каждого работника к своим служебным обязанностям.

Исходя из раздела 1.3 вышеуказанного Наставления, авиационно-техническая база является основным в инженерно-авиационной службе организационно обособленным комплексом производственных и функциональных структур авиапредприятия, осуществляющим инженерно-авиационное обеспечение полетов.

Термин «авиационно-техническая база» предполагает и другие формы и наименования ее производственно-функциональных аналогов, включая структуры типа авиационно-технической базы, обладающие правовым статусом субъекта хозяйствования.

В соответствии с Положением об авиационно-технической базе ОАО «Челябинское авиапредприятие», утвержденным генеральным директором 28 декабря 2005 года, авиационно-техническая база ОАО «Челябинское авиапредприятие» является самостоятельным структурным подразделением общества.

Авиационно-техническая база ОАО «Челябинское авиапредприятие» производит оперативное и периодическое техническое обслуживание воздушных судов, согласно сертификату, для чего имеет производственно-технические и административные сооружения, лабораторно-цеховое оборудование, другие технические средства и инженерно-технический персонал.

В соответствии с п.2.1 указанного выше Положения об авиационно-технической базе ОАО «Челябинское авиапредприятие», основными задачами базы являлось: выполнение комплекса работ по техническому обслуживанию авиационной техники согласно сферы деятельности сертификата соответствия на основании заключенных договоров с авиапредприятиями; инженерно-авиационное обеспечение безопасности полетов, своевременной и высококачественной технической подготовки самолетов к полетам; поддержание и повышение профессионального уровня персонала базы.

В состав авиационно-технической базы входили:

- цех технического обслуживания воздушных судов, основной задачей которого являлось обеспечение своевременного и высококачественного технического обслуживания воздушных судов;

- участок лабораторной проверки и ремонта авиационного и радиоэлектронного оборудования и метрологического обеспечения, основной задачей которого являлось своевременное и высококачественное техническое обслуживание и ремонт изделий авиационного и радиоэлектронного оборудования воздушных судов;

- группа подготовки производства, основной задачей которой являлось своевременное и высококачественное выполнение работ по текущему ремонту воздушных судов, обеспечение производственных участков и ЦТО авиатехимуществом;

- участок расшифровки и анализа полетной информации, основной задачей которого являлся сбор, обработка, обобщение и анализ полетной информации в соответствии с заключенными договорами;

- участок обслуживания бытового оборудования воздушных судов, основной задачей которого являлось своевременное и качественное обслуживание бытового оборудования воздушных судов и поддержание интерьеров самолетов на высоком уровне;

- производственно-диспетчерский отдел, основной задачей которого являлось обеспечение ритмичной работы подразделений авиационно-технической базы;

- технический отдел, основными задачами которого являлось совершенствование организации технического обслуживания авиационной техники и разработка технологической и ремонтной документации по техническому обслуживанию воздушных судов;

- группа главного механика, основной задачей которой являлось техническое обслуживание, изготовление, текущий и восстановительный ремонты технологической оснастки и оборудования, приспособлений, средств механизации и сооружений и их учет;

- отдел технического контроля, основной задачей которого являлось обеспечение качества технического обслуживания авиационной техники (л.д. 39-44, 71-85 том 1).

Согласно Положению об авиационно-технической базе ОАО «Челябинское авиапредприятие», утвержденному генеральным директором 01 апреля 2011 года, также предусмотрено, что авиационно-техническая база ОАО «Челябинское авиапредприятие» является самостоятельным структурным подразделением общества.

Авиационно-техническая база ОАО «Челябинское авиапредприятие» производит оперативное и периодическое техническое обслуживание воздушных судов, для чего имеет производственно-технические и административные сооружения, лабораторно-цеховое оборудование, другие технические средства и инженерно-технический персонал.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Положения об авиационно-технической базе ОАО «Челябинское авиапредприятие», как и ранее, предусмотрено, что основными задачами базы являются: выполнение комплекса работ по техническому обслуживанию авиационной техники согласно сферы деятельности сертификата соответствия на основании заключенных договоров с авиапредприятиями; инженерно-авиационное обеспечение безопасности полетов, своевременной и высококачественной технической подготовки самолетов к полетам; поддержание и повышение профессионального уровня персонала базы.

Исходя из раздела 3 Положения об авиационно-технической базе ОАО «Челябинское авиапредприятие», в состав авиационно-технической базы входили:

- цех технического обслуживания авиационной техники, основной задачей которого являлось обеспечение своевременного и высококачественного технического обслуживания воздушных судов;

- участок текущего ремонта, основной задачей которого являлось своевременное и высококачественное выполнение работ по текущему ремонту воздушных судов, обеспечение ЦТО авиатехимуществом, техническое обслуживание, изготовление, текущий и восстановительный ремонты технологической оснастки и оборудования приспособлений, средств механизации и сооружений и их учет;

- производственно-технический отдел, основными задачами которого являлось совершенствование организации технического обслуживания авиационной техники и разработка технологической и ремонтной документации по техническому обслуживанию воздушных судов, а также обеспечение ритмичной работы подразделений авиационно-технической базы;

- группа технической диагностики и неразрушающего контроля авиационной техники, основной задачей которой является непосредственное выполнение на самолетах работ, предусмотренных регламентами, бюллетенями промышленности по неразрушающему контролю и диагностированию технического состояния самолетов ТУ-134 и двигателей Д-30, самолетов ЯК-42 и двигателей Д-36;

- отдел технического контроля, основной задачей которого являлось обеспечение качества технического обслуживания авиационной техники (л.д. 45-53 том 1).

В соответствии с должностными инструкциями начальника авиационно-технической базы, утвержденными (дата) года и (дата) года, начальнику авиационно-технической базы подчинен весь инженерно-технический персонал базы, конечной целью деятельности начальника базы является удовлетворение текущих и перспективных потребностей предприятия по обслуживанию воздушных судов авиаперевозчиков, при обеспечении требований безопасности, регулярности и экономичности их технической эксплуатации (л.д. 60-64 том 1).

Инженерно-авиационная служба АО «Челябинское авиапредприятие», которую возглавлял ФИО1 в период с (дата), в соответствии с Положением, утвержденным генеральным директором (дата) года, тоже являлась самостоятельным структурным подразделением общества.

В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного Положения, инженерно-авиационная служба производила оперативное техническое и наземное обслуживание воздушных судов, для чего имела производственно-технические и административные сооружения, оборудование, другие технические средства и инженерно-технический персонал.

Согласно разделу 2 вышеуказанного Положения об инженерно-авиационной службе АО «Челябинское авиапредприятие», основными задачами службы являются: выполнение комплекса работ по оперативному техническому и наземному обслуживанию авиационной техники на основании заключенных договоров с авиакомпаниями; инженерно-авиационное обеспечение безопасности полетов, своевременной и высококачественной технической и наземной подготовки самолетов к полетам; поддержание и повышение профессионального уровня персонала службы.

Исходя из раздела 3 Положения об инженерно-авиационной службе АО «Челябинское авиапредприятие», в состав инженерно-авиационной службы входили:

- смена оперативного технического обслуживания авиационной техники, основной задачей которой являлось обеспечение своевременного и высококачественного технического обслуживания воздушных судов;

- производственно-технический отдел, основными задачами которого являлось совершенствование организации технического обслуживания авиационной техники и разработка технологической документации по оперативному техническому и наземному обслуживанию воздушных судов, а также обеспечение ритмичной работы подразделений инженерно-авиационной службы;

- группа технического контроля, основной задачей которой являлось обеспечение качества технического наземного обслуживания авиационной техники (л.д. 54-59, 86-87 том 1).

В соответствии с должностными инструкциями начальника инженерно-авиационной службы, утвержденными 03 октября 2016 года и 01 марта 2018 года, начальнику инженерно-авиационной службы подчинен весь инженерно-технический и рабочий персонал службы, начальник службы обязан обеспечивать удовлетворение потребностей авиаперевозчиков в техническом обслуживании воздушных судов при соблюдении требований авиационной безопасности, качества и своевременности выполнения работ в соответствии с руководящими нормативными документами (л.д. 65-70 том 1).

В спорные периоды работы истца, ОАО «Челябинское авиапредприятие» имело сертификаты соответствия на выполнение определенных работ по оперативному техническому обслуживанию определенной авиатехники и текущему ремонту изделий авиационного и радиоэлектронного оборудования (л.д. 33-38 том 1).

Исходя из объяснений истца, данных в предварительном судебном заседании 23 октября 2023 года, в спорные периоды работы, он, как руководитель соответствующих служб, постоянно был занят на работах, связанных с обслуживанием воздушных судов.

Также судом установлено, что истец ФИО1 имеет свидетельство специалиста по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники (л.д. 30 том 1).

Оценив указанные выше обстоятельства и доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд полагает доказанным, что в спорные периоды времени с (дата), работая в качестве начальника Авиационно-технической базы, с (дата), работая в качестве начальника Инженерно-авиационной службы, ФИО1, безусловно, выполнял работу, предусмотренную Списком должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, фактически являясь начальником служб по техническому обслуживанию воздушных судов, работал полный рабочий день и полную рабочую неделю, за исключением отдельных дней, когда ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, а потому данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением отраженных в документах работодателя отпусков без сохранения заработной платы (в (дата) году – 3 дня, в (дата) году – 7 дней, в (дата) году – 5 дней, в (дата) году – 7 дней, в (дата) году – 23 дня, в (дата) году – 6 дней, в (дата) году – 2 дня, в (дата) году – 2 дня – л.д. 97-155, 197-207), оспариваемые решения в части исключения вышеуказанных периодов из специального стажа истца являются незаконными.

Доводы представителя ответчика об отсутствии сведений о характере работы истца в спорные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, равно как и указание на то, что за спорные периоды времени страховые взносы уплачивались работодателем без применения повышенного тарифа, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части являться не могут.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, действительно, подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в данном случае совокупность представленных суду доказательств является достаточной, чтобы прийти к выводу о том, что фактически являясь начальником служб по техническому обслуживанию воздушных судов, ФИО1 работал в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по стрости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то само по себе ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него в силу закона обязанностей по предоставлению достоверных индивидуальных сведений о работе истца, уплате страховых взносов с учетом характера работы истца по повышенному тарифу, не может ограничивать конституционное право гражданина на социальное обеспечение, подтвержденное иными представленными суду доказательствами.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды с (дата) ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами (л.д. 156-178 том 1).

Принимая во внимание, что за все время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные выше периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а оспариваемые решения в части исключения вышеуказанных периодов из специального стажа тоже являются незаконными.

Таким образом, настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительно включены периоды общей продолжительностью 15 лет 07 месяцев 26 дней (10 лет 02 месяца 05 дней + 07 месяцев 26 дней + 04 года 06 месяцев 14 дней – 55 дней без сохранения заработной платы + 01 месяц 06 дней + 25 дней + 01 месяц 12 дней + 20 дней + 14 дней + 19 дней).

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением (15 лет 07 месяцев 26 дней) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 решением ОПФР по Челябинской области № 209444/22 от 30 июня 2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом решения ОСФР по Челябинской области № 209444/22 от 19 октября 2023 года о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии (07 лет 09 месяцев 24 дня), специальный стаж истца составляет более 20 лет, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 впервые обратился 24 марта 2022 года, при этом на указанную дату он выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраста 55 лет достиг 06 апреля 2022 года, однако в назначении пенсии ему было неправомерно отказано, то на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 06 апреля 2022 года.

Требование истца в указанной части также являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области №209444/22 от 30 июня 2022 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 209444/22 от 19 октября 2023 года о внесении изменений в вышеуказанное решение об отказе в установлении пенсии, в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) в качестве начальника Авиационно-технической базы, начальника Инженерно-авиационной службы АО «Челябинское авиапредприятие», за исключением дней без сохранения заработной платы в (дата) году – 3 дня, в (дата) году – 7 дней, в (дата) году – 5 дней, в (дата) году – 7 дней, в (дата) году – 23 дня, в (дата) году – 6 дней, в (дата) году – 2 дня, в (дата) году – 2 дня, отказа в назначении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН <***>, обязанность включить ФИО1, ИНН №, в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) года в качестве начальника Авиационно-технической базы, начальника Инженерно-авиационной службы АО «Челябинское авиапредприятие», за исключением дней без сохранения заработной платы в (дата) году – 3 дня, в (дата) году – 7 дней, в (дата) году – 5 дней, в (дата) году – 7 дней, в (дата) году – 23 дня, в (дата) году – 6 дней, в (дата) году – 2 дня, в (дата) году – 2 дня.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН <***>, обязанность назначить ФИО1, ИНН №, пенсию по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 апреля 2022 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года

Судья Н.А. Максимова