Дело № 5-303/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 28 ноября 2023 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием защитников Филипповой А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЮжСахаАвтотранс», <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) ФИО1 в отношении ООО «ЮжСахаАвтотранс», составлен протокол об административном правонарушении №/Я от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 50 мин. по адресу: <адрес> установлено, что ООО «ЮжСахаАвтотранс» осуществляло коммерческую перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № <адрес> на транспортном средстве категории №, под управлением водителя ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 10 мин., <адрес> <адрес> установлено, что ООО «ЮжСахаАвтотранс» осуществляло коммерческую перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № <адрес> на транспортном средстве категории № с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО4, с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно данные транспортные средства не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (не передается информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта).Тем самым юридическое лицо ООО «ЮжСахаАвтотранс» нарушило требования п. 5 ст. 3.2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.200 №259-ФЗ и п.п «д», п.8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Указанное в настоящем протоколе нарушение лицензионных требований относятся к грубым, поскольку в соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 07Л0.2020г. № 1616, влекут за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», связанные с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (водителя и пассажиров автобуса, а также иных участников дорожного движения). Данные правонарушения подтверждаются актами постоянного рейда №№. (с приложениями)

Защитник ООО «ЮжСахаАвтотранс» Филиппова А.А. в судебном заседании просит прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо ТО Государственного автодорожного надзора по РС(Я) извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Судья, выслушав сторону, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. В примечании к названной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ЮжСахаАвтотранс» является регулярная перевозка пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении (Код ОКВЭД 49.31.2).

ООО «ЮжСахаАвтоТранс» выдана лицензия № №) от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Транспортное средство марки № №, принадлежит на праве собственности ООО «ЮжСахаАвтотранс», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серия №

Транспортное средство марки №, принадлежит на праве собственности ООО «ЮжСахаАвтотранс», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серия №

На основании решения Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по РС(Я) № проведен постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском, наземом, электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по РС(Я) ФИО2 проведен рейд в отношении ООО «ЮжСахаАвтотранс», по адресу: <адрес>.

В рамках проводимого постоянного рейда должностным лицом Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по РС(Я) ДД.ММ.ГГГГ произведён осмотр транспортного средства №, о чем составлен протокол осмотра, и протокол инструментального обследования.

По итогам проведенного контрольного мероприятия главным государственным инспектором Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по РС(Я) ФИО2 составлен акт постоянного рейда №/Я от ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 мин., согласно которому при проведении проверки установлена перевозка пассажиров пригородном маршрутном автобусе №, без оснащения транспорта навигационной системой ГЛОНАСС.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по РС(Я) произведён осмотр транспортного средства №, о чем составлен протокол осмотра, и протокол инструментального обследования.

По итогам проведенного контрольного мероприятия главным государственным инспектором Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по РС(Я) ФИО2 составлен акт постоянного рейда №/Я от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 мин., согласно которому при проведении проверки установлена перевозка пассажиров на маршрутном автобусе № по маршруту Нерюнгри-Беркакит, без оснащения транспорта навигационной системой ГЛОНАСС.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) в отношении ООО «ЮжСахаАвтотранс» составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в связи с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно данные транспортные средства не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (не передается информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта).

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено в ООО «ЮжСахаАвтотранс» ДД.ММ.ГГГГ, что подвергается списком внутренних постовых отправлений (почтовый идентификатор №).

Пунктом 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») установлена деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

Пункт «б» части 3 Правил регламентировано, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям, в том числе, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система).

Принимая о внимание указанные требования закона, действия ООО «ЮжСахаАвтотранс» по обстоятельствам отсутствия аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS при перевозке пассажиров на транспортных средствах марки № влекут за собой предусмотренных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при совершении пассажирских перевозок, следовательно имеют квалификацию административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП.

В свою очередь, при рассмотрении дела об административном правонарушении защитниками ООО «ЮжСахаАвтотранс» представлено постановление №/Я от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ТО Государственного автодорожного надзора по РС(Я) ФИО1, которое вступило в законную силу, обжаловано не было.

Как следует из постановления №/Я от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮжСахаАвтотранс» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ послужили обстоятельства, установленные должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 10 мин. по адресу <адрес>., согласно которым ООО «ЮжСахаАвтотранс осуществляло коммерческую перевозку пассажиров на маршрутных автобусах №, не оснащённых аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (не передается информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта).

По настоящему делу в протоколе об административном правонарушении №/Я от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЮжСахаАвтотранс» вменяется административная ответственность по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ по аналогичным обстоятельствам нарушений, связанным с не оснащением аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных средств № в одно и то же время.

В порядке, предусмотренном частью 5 статьи 4.1 никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЮжСахаАвтотранс» по части 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11, 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮжСахаАвтотранс», <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.А. Михайлова