Дело № 2-1280/2022

34RS0001-01-2022-002297-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Топоркова М.М.,

при секретаре Амбарцумовой Э.Г.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2

представителя ответчика Государственного учреждения-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности.

В обоснование своих требований указала, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О Страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № .... об отказе в установлении пенсии.

В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитан следующие периоды работы в Детском комбинате № .... треста «Камышинпромжилстрой» в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), так как «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ № .... от ДД.ММ.ГГГГ детские комбинаты не предусмотрены. Решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права.

На основании изложенного истец просила суд:

Признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии;

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 мес. 1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате № .... треста «Камышинпромжилстрой».

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержала в полном объеме, просили их удовлетворить, при этом уточнили требования и просили назначит страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ–Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, просила в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе и пенсионного дела ФИО1, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из решения ОПФР по Волгоградской области (Камышинский район) № .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу не был зачтен в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 мес. 1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате № .... треста «Камышинпромжилстрой».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, включена должность воспитателя детского сада, а в наименовании учреждения детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и действовавшими до принятия Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» нормативными правовыми актами. В частности, в «Списках профессий и должностей…», утвержденных постановлением Правительства РСФСР №463 от 6.09.1991 года в редакции постановления от 22.09.1993 года указана должность воспитателя детского сада, а в наименовании учреждения детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) независимо от ведомственной подчиненности учреждений, а также их статуса – юридического лица или структурного подразделения юридического лица.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с утвержденным Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка.

Согласно записям № .... в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность помощника воспитателя в ясли-сад № .... треста «КПЖС» (приказ 37 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ трест Камышинпромжилстрой преобразован в акционерное общество открытого типа Камышинпромжилстрой. ДД.ММ.ГГГГ Детский комбинат № .... передан с ДД.ММ.ГГГГ Камышинскому Городскому отделу народного образования.

При этом каких-либо приказов об изменении наименования учреждения с «детский комбинат» на «ясли-сад» не издавалось, что подтверждается отсутствием соответствующих записей в трудовой книжке.

Из пенсионного дела следует, что согласно выписки из лицевого счета застрахованного за 1989-1995 гг. место работы истца значилось как Трест Камышинпромжилстрой ясли-сад 36.

В личной карточке указано наименование учреждения – детский комбинат № .... «КПЖС».

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности старшего воспитателя в МБДОУ ДС № 48 городского округа-город Камышин.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ издано постановление № .... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 2 указанного постановления предписано – Минздравсоцразвития РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Такой порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, трудовая книжка, выписки из лицевого счета застрахованного, личной карточки, являются документами, достаточными для назначения пенсии и предусмотрены действующим законодательством в качестве единственно возможного подтверждения специального стажа.

Кроме того, в Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01.01.1976 г. в разделе «Дошкольное образование» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

Исходя из вышеизложенного, ясли-сад № .... собственником был произвольно поименован как детский комбинат № .... и спорный период работы истца в должности воспитателя детского комбината № .... треста «Камышинпромжилстрой» должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды истец занималась образовательной деятельностью, работала с детьми в должности воспитателя ясли-сада.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 указной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1, суд приходит к выводу обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также учтен расчет произведенный ответчиком как арифметически верный и отвечающий требований вышеизложенного законодательства, а именно принимается расчет по срокам нахождения в должности воспитателя в следующем порядке и со следующей продолжительностью: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.1994г. (1 года 5 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>) об оспаривании решения и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области (Камышинский район) № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 5 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) - в должности воспитателя в детском комбинате № .... треста «Камышинпромжилстрой».

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный трудовой ФИО1 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 5 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате № .... треста «Камышинпромжилстрой».

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в учреждение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Топорков

Мотивированный текст решения изготовлен 01.09.2022