Дело №

17RS0№-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чадан 11 июня 2025 года

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Борбай-оол А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», расположенной по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва поступили материалы дела об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, представители Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщали, каких-либо ходатайств не заявляли.

Суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» с предметом исполнения: создать во всех сельских поселениях сумонах Хайыракан, Чаданский, Хондергей, Теве-Хая, Баян-Тала, Ийме, Шеми, Хорум-Даг, Чыраа-Бажы, Чыргакы и Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с утвержденным реестром, соответствующие санитарным нормам; организовать надлежащее содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие санитарным нормам.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления, копия которого направлена в администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в ЛК ЕПГУ по системе электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и прочитана адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в установленный добровольный срок для исполнения требования исполнительного документа должником не исполнены, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления направлена в администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в ЛК ЕПГУ по системе электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и прочитана адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должником подтверждающих документов об исполнении решения суда не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления направлена в администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в ЛК ЕПГУ по системе электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и прочитана адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения-старшим судебным приставом СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП, которым администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун РТ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления направлена в администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в ЛК ЕПГУ по системе электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и прочитана адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России вынесено постановление по делу об административном правонарушении АД №-АП, которым администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО1 в адрес должника направлено требование о предоставлении в 7-дневный срок со дня поступления требования сведений об объеме финансовых средств, необходимого для исполнения решения суда; об объеме финансовых средств, заложенных в бюджете на 2025 год и на плановый 2026 год, необходимого для исполнения решения суда; пояснение о невозможности исполнения решения суда, если исполнено – подтверждающие документы об исполнении решения суда, а также другие документы. Указанное требование получено администрацией муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП ФИО1 составлен акт об обнаружении признаков правонарушений, согласно которому администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» не исполняет решение суда об обязании создать во всех сельских поселениях сумонах Хайыракан, Чаданский, Хондергей, Теве-Хая, Баян-Тала, Ийме, Шеми, Хорум-Даг, Чыраа-Бажы, Чыргакы и Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с утвержденным реестром, соответствующие санитарным нормам; организовать надлежащее содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие санитарным нормам.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва». Копия данного протокола поступила в администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ДД.ММ.ГГГГ.

В данном протоколе указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, а именно создать во всех сельских поселениях сумонах Хайыракан, Чаданский, Хондергей, Теве-Хая, Баян-Тала, Ийме, Шеми, Хорум-Даг, Чыраа-Бажы, Чыргакы и Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с утвержденным реестром, соответствующие санитарным нормам; организовать надлежащее содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие санитарным нормам; организовать надлежащее содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие санитарным нормам. Администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в установленный срок требование исполнительного документа – решения суда не исполнила, не предоставила ответ, подтверждающий исполнение решения суда, что характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не предоставил, не ходатайствовал в судебном порядке о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа либо отложении совершения исполнительных действий. В установленный добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено. За неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Административный штраф не оплачен. ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование за исх. № о предоставлении сведений об объеме финансовых средств, необходимый для исполнения решения суда, об объеме финансовых средств, заложенных в бюджете на 2025 год и плановый на 2026 год, необходимый для исполнения решения суда, документы о выделении, либо отказе выделения финансирования. В установленный срок ответ на требование не предоставлено. Представители должника для составления протокола не явились, хотя были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте составления протокола. Таким образом, администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь уставленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Место совершения административного правонарушения – <адрес>, время – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом в адрес администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» направлялся запрос о предоставлении сведений о том, какие меры предпринимались администрацией для исполнения решения Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением подтверждающих документов, данный запрос суда получен администрацией ДД.ММ.ГГГГ, однако, на день рассмотрения дела судом ответ на запрос в суд не поступал.

Таким образом, исходя из представленных документов и материалов исполнительного производства, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации муниципального района исполнить данные требования должником не представлено.

Уважительными причинами не исполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, обстоятельств, указывающих на наличие таких причин, из материалов исполнительного производства не усматривается и суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

Факт неисполнения должником соответствующих требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологических требований, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, установлен на основании исследования совокупности перечисленных выше доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Поскольку из представленных материалов видно, что юридическое лицо – администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» не исполнила требования неимущественного характера исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в указанном бездействии администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» следует квалифицировать по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Правонарушение было выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения административного правонарушения является здание администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по адресу: <адрес>.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В данном случае объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность привлекаемого юридического лица, относится совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого юридического лица, не имеется.

Учитывая общественную опасность и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить юридическому лицу - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая статус привлекаемого к административной ответственности юридического лица как органа местного самоуправления, цели его создания, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 1 000 000 руб. в рассматриваемом случае не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, в соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ считаю возможным назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно в размере 500 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо - администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», ИНН: <***>, КПП: 170901001, ОГРН: <***>, дата регистрации: 07.07.1994, адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г.Москве г.Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корр. счет 40102810545370000003, УИН 32298017250001107011, ИП01, назначение платежа: оплата по АД № 1107/25/98017-АП от 01.04.2025 в отношении администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Судья подпись Борбай-оол А.К.

Копия верна ___________________________/судья Борбай-оол А.К./