Решение по делу № 02-1215/2025 от 03.12.2025 | Троицкий районный суд (город Москва)

Категория дела О понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Департамент культурного наследия адрес обратился в суд с иском к <ФИО>, ООО «СВ-Сервис» об изъятии объекта культурного наследия регионального значения, указывая в исковом заявлении, что нежилое здание по адресу: Москва, адрес, адрес

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Департамент культурного наследия адрес к <ФИО>, ООО «СВ-Сервис» об изъятии объекта культурного наследия регионального значения - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 77RS0035-02-2024-019896-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1215/2025 по иску Департамент культурного наследия адрес к ФИО1, ООО «СВ-Сервис» об изъятии объекта культурного наследия регионального значения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент культурного наследия адрес обратился в суд с иском к ФИО1, ООО «СВ-Сервис» об изъятии объекта культурного наследия регионального значения, указывая в исковом заявлении, что нежилое здание по адресу: Москва, адрес, адрес, общей площадью 262,8 кв.м с кадастровым номером 50:27:0000000:14101 в соответствии с постановлением Правительства адрес от 15 марта 2002 года № 84/9 «Об утверждении списка памятников истории культуры» является объектом культурного наследия регионального значения адрес: Земская кружевная школа, кон. XIX в.» (Объект), входит в состав ансамбля адрес по адресу: Москва, адрес, адрес.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 мая 2017 года № 93838-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 771710804490075.

Распоряжением Министерства культуры адрес от 29 декабря 2011 голда № 350-р утвержден предмет охраны Объекта, в который входят в том числе:

местоположение и градостроительные характеристики здания конца XIX века, его роль в композиционно-планировочной структуре усадьбы;

объемно-пространственная композиция прямоугольного в плане «поэтажного кирпичного здания с цокольным этажом, в том числе высотные по венчающему карнизу и коньку крыши;

крыша конца XIX века, конструкция, материал, конфигурация, характер кровельного покрытия, месторасположение и габариты чердачных окон;

композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов конца XIX века, в том числе местоположение, форма, размер и оформление дверных и оконных проемов, междуэтажные кирпичные тяги, пилястры с простыми капителями и базами, простой кирпичный декор;

материал и характер отделки фасадных поверхностей на конец XIX века;

колористическое решение фасадов конца XIX века;

столярные оконные и дверные заполнения, их материал, габариты, форма, рисунок и колористическое решение;

пространственно-планировочная структура интерьеров здания конца XIX в пределах капитальных стен, перекрытий, дверных проемов в капитальных стенах;

конструкции и материалы капитальных стен и перекрытий конца XIX века (стены первого этажа - кирпичные, перекрытия - плоские).

Собственниками в праве общей долевой собственности на Объект являются: ООО «СВ-Сервис» (доля в праве общей долевой собственности - 7/10), и ФИО1 (доля в праве общей долевой собственности - 3/10).

Кроме того, фио и ООО «СВ-Сервис» являются собственниками земельного участка площадью 3702 кв.м с кадастровым номером 50:27:0020209:23, расположенного по адресу: Москва, адрес, адрес, земельный участок 8.

Истец указывает, что состояние Объекта неудовлетворительное: интерьеры здания почти полностью утрачены; перекрытия находятся в неработоспособном состоянии, имеются провалы и обрушения; деструкция и утраты штукатурного слоя; следы периодического увлажнения, локализованные в нижней части стен и цоколя; биологические повреждения плесневыми грибами; повреждение отмостки здания; полностью утрачены инженерные коммуникации; отсутствуют заполнения дверных и оконных проемов. Требуется безотлагательное проведение работ по сохранению Объекта.

На протяжении длительного периода времени, а именно с момента приобретения Объекта в собственность, ответчики как собственники не исполняют требования законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия по содержанию и сохранению объекта.

Ответчиками принималось каких-либо действенных мер, вправленных на сохранение Объекта. Работы, поименованные в акте технического состояния Объекта (АТС) от 2017 года, собственниками исполнены не были: противоаварийные работы не проведены, проектная документация по сохранению Объекта не разработана и не представлена в Департамент на согласование, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта Департаментом не выдавались, производственные работы на Объекте не проводились.

Приказом Департамента от 16 декабря 2016 года № 1006 в отношении Объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (охранное обязательство).

В связи с допущенным бездействием в области охраны объектов культурного наследия в период с 2017 года по 2019 год в отношении собственников Объекта Департаментом неоднократно проводились контрольные (надзорные) мероприятия, по результатам которых выдавались предписания с требованиями осуществить комплекс мероприятий, направленных на сохранение Объекта, которые ими не исполнялись.

Черемушкинским районным судом адрес собственники привлекались к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с длительным бездействием собственников, непринятием ими должных мер по сохранению принадлежащего им на праве собственности памятника Департамент обратился в Черемушкинский районный суд адрес с иском о понуждении законных владельцев Объекта провести работы по сто сохранению.

Черемушкинский районный суд адрес решением от 3 декабря 2019 года по гражданскому делу № 2-5248/2019, вступившим в законную силу 11 февраля 2020 года, возложил на ответчиков обязанности по разработке и согласованию в Департаменте проектной документации по сохранению Объекта, включая проект реставрации и приспособления для современного использования, в срок до 11 августа 2020 года, а в срок до 11 февраля 2021 года - по выполнению на Объекте производственных работ

В связи с неисполнением ответчиками Решения суда постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве от 7 сентября 2020 года в отношении ООО «СВ-Сервис» и от 17 сентября 2020 года в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства № 68563/20/77039-ИП и № 71836/20/77039-ИП соответственно.

Определением Черемушкинского районного суда адрес от 22 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 30 июня 2021 года, по делу № 2-5248/2019 ответчикам отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения Решения суда.

При этом в названных судебных актах суды пришли к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения ответчиками Решения суда.

В нарушение срока, установленного Решением суда, в соответствии с оформленным в сентябре 2019 года заданием на разработку проекта письмом Департамента от 25 марта 2021 года № ДКН-056601 -000007/21 согласована проектная документация по сохранению Объекта «Научно-проектная документация по сохранению и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения адрес: Земская кружевная школа, кон. XIX в.» по адресу: Москва, адрес, адрес».

В июле 2022 года Департаментом подрядной организации - ООО «Рестор» оформлено разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от 21 июля 2022 года № ДКН-055201-00005340/22. Однако письмом от 8 сентября 2022 года ООО «Рестор» сообщило в Департамент о расторжении с ответчиками договора подряда на выполнение производственных работ в отношении Объекта в связи с неоплатой ими по названному договору авансовых платежей и неисполнением обязательств по договору. При этом производственные работы на Объекте по выданному Департаментом разрешению подрядной организацией не проводились.

Таким образом, текущее состояние Объекта и невыполнение собственниками обязанностей, предусмотренных законодательством об охране объектов культурного наследия, создали угрозу утраты его элементов, составляющих историко-культурную ценность. Бездействие ответчиков свидетельствует об отсутствии у них намерений исполнять Решение суда и проводить работы по сохранению Объекта.

В целях устранения нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия ответчикам неоднократно выдавались предписания с требованиями провести работы по сохранению Объекта по согласованной проектной документации, в частности, ФИО1 выданы предписания от 23 марта 2021 года № ПР-41/2021, от 21 февраля 2022 года № ПР-14/2022, ООО «СВ-Сервис» выданы предписания от 23 марта 2021 года № ПР-41-1/2021, от 21 февраля 2022 года № ПР-13/2022. Предписания ответчиками не исполнены.

По указанным основаниям истец обратился в суд, который просит изъять у ответчиков принадлежащий им на праве общей долевой собственности объект культурного наследия регионального значения адрес: Земская кружевная школа, конец ХIХ века» по адресу: адрес, адрес, адрес, для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов или путем выкупа в собственность адрес в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»:

- нежилое здание общей площадью 262,8 кв.м с кадастровым номером 50:27:0000000:14101 по адресу: по адресу: адрес, адрес, адрес,

- земельный участок общей площадью 3702 кв.м с кадастровым номером 50:27:0020209:23 по адресу: по адресу: адрес, адрес, адрес, земельный участок 8.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям искового заявления.

Представитель ответчиков в судебном заседании против исковых требований возражал как незаконных и нарушающих права ответчиков.

Представитель третьего лица ООО «Торговый Дом «СервисСтройСнаб» в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в дело, суд приходит к следующему.

Статьей 240 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в статье 40 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Из преамбулы Федерального закона № 73-ФЗ следует, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу статьи 3 того же Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В статье 42 этого Закона ремонт памятника определен как научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (статья 43 Федерального закона № 73-ФЗ).

В силу статьи 44 того же Закона приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия определенный статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, предполагает необходимость получения задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Приведенная статья устанавливает не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, но и круг лиц, на которых оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.

По общему правилу пункта 11 статьи 47.6, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом (пункт 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 54 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что, в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются соответствующие органы охраны объектов культурного наследия.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что изъятие объекта культурного наследия является исключительной мерой, применяемой к собственнику конкретного объекта, не исполняющему возложенные на него охранным обязательством обязанности по охране такого объекта, то есть обычные меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусмотренные пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ в порядке, установленном статьей 45 того же Закона.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона об объектах культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 46.6 данного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

2.1) выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 56.1 данного Закона;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

3.1) выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся выявленным объектом культурного наследия, объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 56.1 данного Закона, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные ст. 5.1 данного Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что в соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 154-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории адрес.

Нежилое здание по адресу: Москва, адрес, адрес, общей площадью 262,8 кв.м с кадастровым номером 50:27:0000000:14101 в соответствии с постановлением Правительства адрес от 15 марта 2002 года № 84/9 «Об утверждении списка памятников истории культуры» является объектом культурного наследия регионального значения адрес: Земская кружевная школа, кон. XIX в.» (Объект), входит в состав ансамбля адрес по адресу: Москва, адрес, адрес.

материал и характер отделки фасадных поверхностей на конец XIX века;

колористическое решение фасадов конца XIX века;

столярные оконные и дверные заполнения, их материал, габариты, форма, рисунок и колористическое решение;

Судом установлено, что состояние Объекта неудовлетворительное: интерьеры здания почти полностью утрачены; перекрытия находятся в неработоспособном состоянии, имеются провалы и обрушения; деструкция и утраты штукатурного слоя; следы периодического увлажнения, локализованные в нижней части стен и цоколя; биологические повреждения плесневыми грибами; повреждение отмостки здания; полностью утрачены инженерные коммуникации; отсутствуют заполнения дверных и оконных проемов. Требуется безотлагательное проведение работ по сохранению Объекта.

Данный вывод сделан судом на основании проверки в судебном заседании доводов истца и исследования представленных истцом в обоснование заявленных требований письменных доказательств.

Так, Департаментом 24 июля 2025 года в соответствии с заданием от 22 июля 2025 года № УТК-110/2025 в отношении Объекта проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в ходе которого установлено, что Объект находится в неудовлетворительном состоянии. Выявлен факт ухудшения технического состояния Объекта, а именно: увеличены площади с рушением малярной отделки, разрушения кирпичной кладки стен, разрушения швов кирпичной кладки стен, расширения сквозных трещин в стенах, разрушения ступеней лестницы, расширение трещин и зазоров замковых камней из кирпича д окнами. В Объекте отсутствуют коммуникации, работы по его сохранению не ведутся.

Таким образом, Департаментом зафиксированы признаки ухудшения технического состояния Объекта, а также риска полного его обрушения и утраты, выявлены нарушения собственниками требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Данные обстоятельства подтверждаются актами наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 24 июля 2025 г. № НС-124/2025, НС-125/2025, актами выездного обследования от 24 июля 2025 г. № ВО-55/2025, ВО-56/2025, протоколами осмотра Объекта от 24 июля 2025 г. № ПО-631-1/2025, актом осмотра Объекта от 4 июня 2020 г. № 531/2020, а также актами технического состояния Объекта от 26 апреля 2023 г. № ДКН-16-44- 1397/23 и ДКН-16-44-1398/23.

Суд признает, что на протяжении длительного периода времени, а именно с момента приобретения Объекта в собственность ответчики не исполняют требования законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия по содержанию и сохранению Объекта: не приступили к выполнению работ, предусмотренных актами технического состояния Объекта, которыми определен план работ по сохранению Объекта и созданию надлежащих условий для его использования.

Установлено, что собственниками не соблюдаются требования охранного обязательства, утвержденного приказом Департамента от 16 декабря 2016 г. № 1006, а также решения Черемушкинского районного суда адрес от 3 декабря 2019 г. по гражданскому делу № 2-5248/2019 об обязании провести работы по сохранению Объекта, подлежащего обязательному исполнению.

Ответчики в своем обращении в Департамент от 22 июля 2025 г. о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению Объекта ссылаются на заключение специалиста от 14 апреля 2025 г. № 35, подготовленное АНО «Столичный центр качества строительства», в котором сделаны выводы о соответствии научно-проектной документации по сохранению и приспособлению к своевременному использованию Объекта действующим государственным СНиП, СаНПин, иным строительным и градостроительным нормам, правилам, нормативам и стандартам, а также о том, что данная проектная документация не требует каких-либо дополнений (изменений) и пригодна для ее реализации.

Вместе с тем, выводы, изложенные в данном заключении, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, также как вопросы, поставленные в данном заключении, поскольку Департаментом не оспаривается как согласование проектной документации по сохранению Объекта, и соответствие данной проектной документации требованиям строительных и градостроительных норм, правил, нормативам и стандартам.

Основанием для обращения Департамента в суд послужило длительное бездействие собственников, непринятие ими законных мер к сохранению Объекта, что влечет за собой утрату историко-культурного значения памятника.

Установлено, что Объект находится в неудовлетворительном состоянии. Согласно пункту 4 статьи 50.1 Федерального закона № 73-ФЗ под неудовлетворительным состоянием объекта культурного наследия, включенного в реестр, понимается такое состояние объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, которое создает угрозу его физической утраты.

При этом в отношении Объекта имеется заключение Департамента от 22 сентября 2015 г. № РЗ-74 о признании данного Объекта находящимся в неудовлетворительном состоянии (утрата инженерных коммуникаций: электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие; деформация перекрытий или их отсутствие; отсутствие заполнения дверных и оконных проемов).

Проведение работ на объекте культурного наследия, а также разработка проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регламентируются в том числе национальными стандартами Российской Федерации: ГОСТ Р 55528-2013 от 28 августа 2013 г. «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования», ГОСТ Р 55567-2013 «Порядок организации и ведения инженерно-технических исследований на объектах культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования».

Согласно положениям ГОСТ Р 55567-2013 обследования технического состояния объектов культурного наследия - отдельных строений, зданий и сооружений или их элементов проводятся для оценки их эксплуатационной пригодности, определения необходимого реставрационного вмешательства и его направленности.

Инженерно-технические исследования проводятся специализированными организациями, имеющими право на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

При этом в соответствии с пунктом 4.6 ГОСТ Р 55567-2013 обследование технического состояния объектов культурного наследия, находящихся в допустимом и аварийном состоянии, проводится ежегодно.

Отчет об инженерно-техническом обследовании состояния объекта культурного наследия, составленный по результатам инженерно-технических следований, характеризует состояние объекта культурного наследия на момент обследования и содержит информацию, необходимую и достаточную для решения задачи обеспечения его сохранности.

Таким образом, вопрос о внесении изменений либо об отсутствии необходимости внесения изменений в проектную документацию решается по итогам обследования технического состояния Объекта.

Следовательно, вывод специалиста о том, что проектная документация по сохранению Объекта, разработанная в 2020 году, на текущий момент не требует каких-либо дополнений (изменений) и пригодна для ее реализации, не соответствует законодательству в области охраны объектов культурного наследия.

Доводы ответчиков против удовлетворения исковых требований основаны на ошибочном понимании закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям, противоречащим установленным по делу обстоятельствам и исследованным судом доказательствам при том, что ответчиками в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства исполнения ими требований закона по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования отвечающими требованиям закона, в частности - требованиям статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамент культурного наследия адрес к ФИО1, ООО «СВ-Сервис» об изъятии объекта культурного наследия регионального значения - удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ООО «СВ-Сервис» принадлежащий им на праве общей долевой собственности объект культурного наследия регионального значения адрес: Земская кружевная школа, конец ХIХ века» по адресу: адрес, адрес, адрес, для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов или путем выкупа в собственность адрес в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»:

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Троицкий районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 октября 2025 года

Судья В.В. Кармашев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →