Дело № 5-914/2023

23RS0041-01-2023-006064-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Мельник К.В.

при секретаре Винниковой С.И.

с участием представителя ООО «УКЭСК» по доверенности ФИО1,

помощника прокурора ПАО г. Краснодара Ледневой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «УКЭСК»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившим в суд материалам прокуратурой Северского района Краснодарского края организовано проведение проверки соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации лифтового оборудования на территории района, в рамках которой 22.02.2023 в адрес ООО «УКЭСК» направлен запрос о предоставлении в срок до 01.03.2023 документов, касающихся предмета проверки, в том числе паспортов лифтового оборудования, документов подтверждающих прохождение периодического технического освидетельствования, договор страхования гражданской ответственности в отношении лифтового оборудования, договоры на техническое обслуживание лифтов, заключенного со специализированной организацией и иные.

Между тем, требуемые сведения и документы в установленный срок в ООО «УКЭСК» в прокуратуру Северского района Краснодарского края не представлены, что не позволило провести соответствующую проверку жилищного законодательства.

Учитывая изложенные обстоятельства, заместителем прокурора Северского района младшим советником юстиции Ширяевым Е.Ю. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «УКЭСК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «УКЭСК» по доверенности ФИО1 не отрицал факт нарушения, просил учесть, что общество впервые привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, назначить минимально возможное наказание.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Северского района Краснодарского края Леднева Д.В. в судебном заседании не возражала против назначения минимального наказания, вместе с тем, указала на серьезный характер допущенного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы указанных жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании прокуратурой Северского района Краснодарского края организовано проведение проверки соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации лифтового оборудования на территории района, в рамках которой 22.02.2023 в адрес ООО «УКЭСК» направлен запрос о предоставлении в срок до 01.03.2023 документов, касающихся предмета проверки, в том числе паспортов лифтового оборудования, документов подтверждающих прохождение периодического технического освидетельствования, договор страхования гражданской ответственности в отношении лифтового оборудования, договоры на техническое обслуживание лифтов, заключенного со специализированной организацией и иные.

Запрос направлен 22.02.2023 в 11 часов 52 минуты на адрес электронной почты (<данные изъяты>) раскрытый ООО «УКЭСК» в качестве официального адреса электронной почты в ГИС ЖКХ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Однако, требуемые сведения и документы в установленный срок в ООО «УКЭКСК» в прокуратуру Северского района Краснодарского края не представлены, что не позволило провести соответствующую проверку жилищного законодательства.

Статья 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» предусматривает право прокурора при осуществлении возложенных на него функций требовать от руководителей коммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В рассматриваемом случае, указанные требования закона ООО «УКЭСК» были проигнорированы.

Учитывая изложенные обстоятельства, заместителем прокурора Северского района младшим советником юстиции Ширяевым Е.Ю. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «УКЭСК» дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «УКЭСК» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств и не отрицается представителем названного общества в ходе рассмотрения дела.

Установив, что ООО «УКЭСК» в установленный срок умышленно не выполнило законные требования прокуратуры осуществлявшей проверку соблюдения жилищного законодательства, факт получения запроса от 22.02.2023 обществом, а также отсутствие у него доказательств невозможности выполнения указанного запроса суд приходит к выводу, что в действиях ООО «УКЭСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, в материалах дела не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «УКЭКСК» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ссылок на такие доказательств также не содержат.

ООО «УКЭСК», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с разъяснениями абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для признания вмененного обществу административного правонарушения и применения положений ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку ООО «УКЭСК» впервые совершило административное правонарушение предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает, что в рассматриваемом случае достижение цели административного наказания возможно только посредством наложения на ООО «УКЭСК» административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ООО «УКЭСК» (ИНН: №, ОГРН: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

Полное наименование организации: прокуратура Краснодарского края.

Юридический адрес: <...>.

ИНН <***>

КПП 230901001

БИК 010349101

ОКТМО 03701000

КС 03100643000000011800

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ г. Краснодар.

ЕКС 40102810945370000010.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья: