Дело № 2-7/2025
УИД 45RS0012-01-2024-000298-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мишкинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радионовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино Курганской области
15 января 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, изменив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию.
В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом, в указанный стаж ей не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы (раздатчицы) в Мишкинской облпсихбольнице. Отказывая во включении данных периодов в специальный стаж, ответчик исходил из того, что наименование должности «раздатчица» не предусмотрено разделом XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, также не подтверждён факт непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня. Кроме того, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Истец считает действия ответчика неправомерными, поскольку в период замещения указанной должности она работала в туберкулёзном отделении санитаркой, в ее обязанности входило непосредственное обслуживание больных, в частности, раздача пищи и индивидуальное кормление пациентов. Данные обязанности исполнялись ею на условиях полного рабочего времени.
Просила признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Мишкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ «Курганская областная <данные изъяты> больница».
Истец ФИО2 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она работала в туберкулезном отделении, в связи с чем получала доплату за вредные условия труда, ей предоставлялся дополнительный отпуск.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведений о неявке в суд, заявления об отложении дела не представил.
Представитель третьего лица – ГКУ «Курганская областная <данные изъяты> больница» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО2 поддерживает.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ или Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Статьи 7, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, также было предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на досрочную пенсию.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список №).
Списком №, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, подразделом №, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1: средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1.
На основании позиции № раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», Списка № правом на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV - Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, пункт «в» - в <данные изъяты> (<данные изъяты>) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код - № - младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.
В Приложении № к Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка №: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО1, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
В приложении № названного Указания в составе примерного перечня должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка № включены санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.
Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся должности среднего и младшего медицинского персонала, установленные работодателем, непосредственно обслуживающие больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, согласно п. 1.5 которой к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал) относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.
Должность санитар также относилась к перечню медицинских работников (младший медицинский персонал) в соответствии с Номенклатурами должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденными Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», где предусмотрена должность санитарки, относящейся к должностям младшего медицинского персонала. В должностные обязанности санитарки входят следующие виды работ: получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование посуды и моющих средств; убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету; расписывается в раздаточной ведомости; производит подогрев пищи; производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете; производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования; систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой.
Таким образом, перечень, поименованный в вышеобозначенном Указании, не является исчерпывающим, действующим законодательством также предусмотрено, что должность «санитарка» относится к должностям младшего медицинского персонала.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №).
В судебном заседании установлено, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мишкинской облпсихбольнице в должности раздатчица (санитарка-буфетчица) в связи с тем, что наименование должности «раздатчица» не предусмотрено разделом XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, также не подтверждён факт непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня. Отсутствует в возрасте 55 лет необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (требуется 5 лет) (л.д.13).
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась с настоящим иском в суд.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала раздатчицей в 1-ом отделении в ГП «Мишкинская областная <данные изъяты> больница» (л.д. 14 -17). Данный факт также подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – санитарка 1-го отделения уволена с указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (л.д. 45).
В указанный период работы ФИО2 имела отвлечения от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53).
Иных периодов отвлечений от основного вида деятельности истца в спорные периоды работы материалы дела не содержат.
Согласно карточкам – справкам: за 1991г. должность ФИО2 указана раздатчица, на оборотной стороне – санитарка (л.д. 68-69), за 1992г. наименование профессии истца – раздатчица, на оборотной стороне санитарка (л.д. 23-25), за 1993 - 1994 гг. наименование профессии – санитарка (л.д. 20-22, 70-72), за 1995г. наименование профессии истца – санитарка, с ДД.ММ.ГГГГ заместительство до 1,0 ставки за раздатчицу ФИО5 (л.д. 73-75), за ДД.ММ.ГГГГ. профессия истца указана санитарка (л.д. 65-67, 127-128, 62-64, 129-130, 59-61,131-132).
Согласно штатным расписаниям медицинского, педагогического персонала <адрес> <данные изъяты> больницы на 1991г, 1992г., 1994г., 1995г. для первого отделения данной больницы предусмотрено 2 единицы младшего медицинского персонала – санитарка – буфетчица (л.д. 42-44, 34-41).
Согласно штатным расписаниям на 1996-1998гг. для первого отделения психотуберкулёзного отделения предусмотрено 3 единицы младшего медицинского персонала – санитарка – буфетчица (л.д. 26-33).
Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Курганская областная <данные изъяты> больница» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой – буфетчицей в <данные изъяты> отделении № в ГП «Мишкинская областная <данные изъяты> больница» полный рабочий день, непосредственно обслуживала психически больных (л.д. 102, 133).
В справке указаны сведения о реорганизации учреждения: ГП «Мишкинская областная <данные изъяты> больница» перерегистрировано в ГУ «Мишкинская областная <данные изъяты> больница» на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;
- ГУ «Мишкинская областная <данные изъяты> больница» переименовано в ГКУ «Мишкинская областная <данные изъяты> больница» на основании приказа Главного управления здравоохранения Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ;
- ГКУ «Мишкинская областная <данные изъяты> больница» реорганизовано путем присоединения к ГКУ «Курганская областная <данные изъяты> больница» с ДД.ММ.ГГГГ.
По ходатайству ответчика судом была назначена экспертиза условий труда ФИО2
Согласно заключению №-ЭТД от ДД.ММ.ГГГГ условия труда и характер работы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП «Мишкинская областная <данные изъяты> больница (ГУ «Мишкинская областная <данные изъяты> больница»), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют:
- позиции № предусмотренной разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №: работники, непосредственно обслуживающие больных (№) в <данные изъяты> (<данные изъяты>) лечебно – профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал;
- позиции №, предусмотренной ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №: работники, непосредственно обслуживающие больных: (№) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1: младший медицинский персонал.
В экспертизе указано, что ФИО2 при выполнении своих обязанностей имела непосредственный контакт с психическими (и одновременно туберкулезными) больными. При этом не имеет значения, работала ФИО2 раздатчицей (санитаркой – буфетчицей) или палатной санитаркой, санитаркой – ваннщицей, санитаркой для наблюдения за больными и их сопровождения.
Штатные нормативы для психических больниц были утверждены приказами Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых предусматривались должности санитарок: санитарка – буфетчица, санитарка – ваннщица, санитарка для наблюдения за больными и их сопровождения и т.д.
Из перечисленных наименований в ГП «Мишкинская областная <данные изъяты> больница (ГУ «Мишкинская областная <данные изъяты> больница») согласно штатным расписаниям, в рассматриваемый период были: палатные санитарки, санитарки буфетчицы, санитарки – ваннщицы, санитарки для наблюдения за больными и их сопровождения.
В первичных документах по учету кадров и по учёту заработной платы наименование профессии ФИО2 в рассматриваемый период записано как раздатчица или санитарка.
Под наименованием профессии раздатчица, вероятно, понимается наименование профессии санитарка – буфетчица.
Обязанности санитарки – буфетчицы, палатной санитарки (санитара), предусмотренных в должностных инструкциях, представленных ГКУ «КОПНБ» фактически соответствуют обязанностям санитарки, предусмотренным разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.
В соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ №н о ДД.ММ.ГГГГ, должность санитарка относится к младшему медицинскому персоналу.
Все функции, которые ФИО2 могла выполнять, работая по указанным профессиям, в том числе перевозка, переноска тяжелобольных из отделения в диагностические ФИО1, из приёмного отделения в стационар, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно –гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д., раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении, в соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ № «О порядке применения списка №», относятся к непосредственному обслуживанию больных.
Суд, оценивая указанное заключение по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации дано обоснованное и объективное заключение. Заключение эксперта имеет письменную форму и содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы на постановленные судом вопросы. Оснований не доверять данному доказательству у суда не имеется. Суд признает его допустимым и достоверным доказательством, так как заключение отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Ответчиком не представлено согласно ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выводы эксперта о соответствии условий труда и характера работы ФИО2 в должности санитарки-буфетчицы в ГУ «Курганская областная <данные изъяты> больница» в оспариваемый период профессиям, предусмотренным Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из должностной инструкции санитарки - буфетчицы ГУ «Мишкинская областная <данные изъяты> больница», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности истца входило в том числе: получать готовую пищу в отделение из пищеблока, осуществлять совместно с медицинской сестрой непосредственную раздачу пищи больным, проверять ее по весу и счету, при необходимости подогревать пищу, производить мытье посуды, уборка буфетной и столовой, систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, проверка сроков годности, обеспечение санитарно – гигиенического содержания буфетной и столовой, своевременное получение от сестры – хозяйки необходимого инвентаря и посуды, обеспечение ее сохранности, непосредственное обслуживание психически больных полный рабочий день и др. (л.д. 113).
Согласно должностной инструкции палатной санитарки (санитара) ГУ «Мишкинская областная <данные изъяты> больница», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности которой входило в том числе: помощь по уходу и надзору за пациентами под руководством палатной медицинской сестры, содержание в чистоте пациентов, соблюдение правил санитарно – гигиенического режима помещения, смена постельного и нательного белья пациентов, участие в транспортировке тяжелобольных, контроль за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка учреждения и т.д. (л.д. 136-137).
Из содержания должностной инструкции санитарки-буфетчицы усматривается, что, осуществляемая деятельность относится к непосредственному обслуживанию больных в <данные изъяты> больнице, соотносится с видами деятельности младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных, перечисленными в Указании Минсоцзащиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
По информации ГКУ «Курганская областная <данные изъяты> больница» характер работы санитарок в настоящее время не изменился по сравнению с рассматриваемым периодом.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Как указано в справке работодателя, уточняющей характер работы или условия труда, ФИО2 в оспариваемый период работала санитаркой – буфетчицей.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Дата регистрации ФИО2 в системе индивидуального персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о периоде ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в ГУ «Мишкинская облпсихбольница» без указания кода особых условий труда (л.д. 84-88)
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, статьей 8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Ненадлежащее выполнение работодателем возложенной на него законом обязанности по предоставлению сведений, подтверждающих особые условия труда, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж. В связи с чем, отсутствие в указанной выписке в названный период кода особый условий, не может являться безусловным и достаточным основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 показали, что знают ФИО2 по совместной работе в туберкулезном отделении в ГП «Мишкинская облпсихбольница». В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала в данном отделении санитаркой. В ее обязанности входило наблюдение за больными, смена постельного белья, мытье больных, их переодевание, мытье палат и т.п.. ФИО2 работала полный рабочий день.
Согласно пояснениям истца, за работу с вредными условиями труда ей предоставлялся дополнительный отпуск при положенных 28 днях, ее отпуск составлял 42 дня. Кроме того, к заработной плате имела надбавку за вредные условия труда.
Занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается карточками – справками за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ей осуществлялась доплата за особо тяжелые условия труда, дополнительный отпуск.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом подтверждено, что ею были осуществлены работы на должности санитарки-буфетчицы, санитарки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работы, связанные с непосредственным обслуживанием больных, дающих в свою очередь право на назначение досрочной пенсии, за исключением периодов отвлечений.
Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Доводы ответчика о том, что у истца отсутствовала полная занятость, суд считает несостоятельными.
Судом установлено, что согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной ГКУ «Курганская областная <данные изъяты> больница» ФИО2 работала в должности санитарки – буфетчицы непосредственно по обслуживанию психически больных полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 7 лет 2 месяца 2 дня (ответ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ).
В качестве оснований выдачи справки указаны: книга приказов 1997-1997гг., лицевые счета 1991-1997гг., штатное расписание 1991-1997гг, карточка ф. Т-2, должностная инструкция.
Согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в понятие рабочего времени не менее 80% включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций; выполнение ФИО2 в течение рабочего дня обязанностей по мытью посуды, проведению уборки холодильников, буфетной и столовой, обеспечение санитарно – гигиенического содержания буфетной и столовой, являются подготовительными и вспомогательными работами, необходимыми для осуществления своих прямых обязанностей по уходу и обслуживанию за психически больными в учреждении, что соответствует выполнению трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании установлено, что работа санитаркой – буфетчицей в ГУ «Мишкинская облпсихбольница» была для ФИО2 основной работой, характер должностных обязанностей истца свидетельствует о том, что их выполнение было обусловлено непосредственным контактом медицинского работника и пациентов в условиях полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Данных о том, что на истца возлагались какие-либо иные должностные обязанности, кроме работ с туберкулезными больными, не имеется.
Согласно тарификационным спискам, справкам – карточкам за оспариваемый период ФИО2 к должностному окладу производилась доплата в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.
Полная занятость ФИО2 подтверждена работодателем, тарификационными списками, справками - карточками по начислению заработной платы, показаниями допрошенных свидетелей.
Таким образом, ФИО2, получавшая за весь спорный период работы дополнительное вознаграждение за работу на вредных и тяжелых работах, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, рассчитывала на то, что работодателем соблюдается и иное трудовое законодательство, позволяющее ей впоследствии выйти на пенсию досрочно.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем до дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратилась ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж более 20 лет.
Произведя подсчет стажа, суд приходит к выводу, что на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истец приобрела право на пенсию, и в ее назначении и выплате ответчиком отказано необоснованно, поскольку стаж работы истца составил требуемый законом.
Принимая во внимание, что факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов отвлечений и занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно полный рабочий день подтверждены трудовой книжкой истца, архивными документами, справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, показаниями допрошенных свидетелей, условия труда в указанный период соответствуют Списку №, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорного периода, за исключением периодов отвлечений, а также назначении истцу досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Уплаченная истцом госпошлина в сумме 300 руб. в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит возмещению с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области зачесть в страховой стаж ФИО2 периоды работы в ГП «Мишкинская областная <данные изъяты> больница» (ГУ «Мишкинская областная <данные изъяты> больница») в должности санитарки – буфетчицы (раздатчицы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать в пользу ФИО2 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.
Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.М. Куликовских