Дело № 2а-1-48/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белый 24 июня 2025 года
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой М.В.,
при секретаре Богачёвой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам, о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам, о взыскании задолженности и пени за 2017-2018 годы по транспортному налогу в размере 3216 рублей 83 копеек.
В обоснование административных исковых требований указано, что налогоплательщик ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 23, а также п. 1 ст. 45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщик ФИО1 имеет задолженность в размере 3216 рублей 83 копеек, которая образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: транспортный налог за 2017, 2018 год в размере 3203 рублей; пени в размере 13 рублей 83 копеек за 2017, 2018 год.
Указанные налоги и пени были начислены налоговым органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики, установлены порядок и сроки уплаты, в том числе налогов и пени.
Налоговый орган, руководствуясь положениями статей 69 и 70 НК РФ, направил в адрес должника требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 17.06.2023 № 7312, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и пени, а также предлагалось в сроки, указанные в требовании, погасить указанную сумму задолженности. Между тем, задолженность ФИО1 не погашена.
12.12.2024 мировым судьей судебного участка №4 Тверской области налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам, поскольку в заявленных требованиях налогового органа наличествует спор о праве, так как заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье с пропуском процессуального срока.
Административный истец, ссылаясь на положения п. 5 ст. 48 НК РФ, ст.95 КАС РФ, просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что данный срок пропущен по уважительной причине в связи с уточнением обязательств должника.
Согласно ч. 1 ст. 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Представитель административного истца – УФНС России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования полностью поддерживает.
ФИО1 была направлена судебная повестка с уведомлением о вручении по месту жительства, указанному в административном исковом заявлении. Судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения. О причинах неявки или о невозможности явки в суд, административный ответчик не сообщил, ходатайств не представил.
В соответствии с положениями статей 100 - 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа адресата принять судебную повестку (административный ответчик не является в почтовое отделение), не сообщения ФИО1 о перемене своего адреса во время производства по административному делу, если такое имеет место, при направлении ему судебной повестки по известному суду адресу, имеются все законные основания для рассмотрения в отсутствие ФИО1
Суд признает причину неявки ФИО1 в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. действующей на 23.09.2020) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Согласно п. 2, 3 ст. 52 НК РФ (в редакции, действующей на 01.11.2019) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1,2,4, 6 ст. 69 НК РФ (в редакции, действующей на 03.12.2019) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции, действующей на 03.12.2019) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В абзаце 3 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.
В соответствии с п 5 ст. 75 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Таким образом, федеральным законом установлен срок направления требования об уплате недоимки по налогам и сборам, соблюдение которого влияет на срок обращения налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены, в суд в порядке искового производства, предусмотренном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).
Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес ФИО1, как плательщика транспортного налога, были направлены налоговые уведомления № 51523504 от 19.08.2018 об уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 1523 рублей со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 и № 74268963 от 23.08.2019 об уплате транспортного налога за 2018 год в сумме 1680 рублей со сроком уплаты до 02.12.2019.
Также административному ответчику было направлено требование № 7312 об уплате задолженности по состоянию на 17.06.2023, в том числе задолженности по транспортному налогу со сроком исполнения до 07.08.2023.
Между тем, с учетом приведенных выше положений Налогового кодекса Российской Федерации и п. 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, требование об уплате недоимки по транспортному налогу за 2017 год и 2018 год должно было быть направлено налоговым органом налогоплательщику К.А.ЮБ. в срок по 04.03.2019 и по 03.03.2020 соответственно.
Вместе с тем, согласно пункту 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03. 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
Аналогичные правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 22.04.2014 № 822-О.
С учетом приведенных выше положений налогового законодательства, в суд с заявлением о принудительном взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности по уплате транспортного налога за 2017- 2018 гг. налоговый орган должен был обратиться в срок до 24.09.2020. Вместе с тем, налоговый орган только 15.04.2025 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1, то есть за пределами установленного законом срока.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.
Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена такжеп. 5 ст. 48 НК РФ.
Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.
Настоящее административное исковое заявление не содержит ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности. В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с иском налоговый орган указал только на необходимость уточнения обязательств должника. При этом доказательств, подтверждающих указанный довод налоговый орган в суд не представил.
По убеждению суда, у налогового органа имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Указанные налоговым органом в обоснование ходатайства о восстановлении срока обстоятельства не могут быть признаны судом уважительными. Иных причин пропуска установленного срока обращения в суд административным истцом не указано, в связи с чем, не имеется оснований для его восстановления. При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.
С учетом пропуска налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, отсутствия оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам, о взыскании задолженности за 2017, 2018 годы в размере 3203 рублей, а также пени за 2017, 2018 годы в размере 13 рублей 83 копеек - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г.Белый) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.В. Новикова