61RS0011-01-2022-002489-29 дело № 2а-1749/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С.Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Белокалитвинского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка, обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Отдел Архитектуры Администрации Белокалитвинского района,

установил:

административный истец после уточнения обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка, обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, ссылаясь на то, что она является собственником нежилых зданий: общей площадью 66,8 кв.м. с кадастровым номером № общей площадью 41,6 кв.м. с кадастровым номером №, общей площадью 6.4 кв.м., с кадастровым номером №, общей площадью 65 кв.м. с кадастровым номером №, общей площадью 90,4 кв.м.. с кадастровым номером №, общей площадью 29,4 кв.м. с кадастровым номером №, общей площадью 52,9 кв.м. с кадастровым номером №, общей площадью 32,3 кв.м. с кадастровым номером №, общей площадью 40,8 кв.м. с кадастровым номером №, общей площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером №, общей площадью 120,5 кв.м. с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>. Вышеуказанные нежилые здания располагаются на земельном участке общей площадью 2657 кв.м с кадастровым номером № право собственности на который не разграничено. Нежилые здания находятся на земельном участке, который имеет ограждение в виде кирпичного забора, металлических ворот. Право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, ранее принадлежащее ООО «Калитвастрой», прекращено на основании решения комитета по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района от 09.12.2014 №. Также на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства гараж общей площадью 220,3 кв.м с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности в равных долях по ? доли у заинтересованных лиц. 04.08.2022 административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2657 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> с целью разделения данного земельного участка для реализации своего права на приобретение его в собственность. Кадастровым инженером подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в их фактических границах. Письмом от 24.08.2022 в удовлетворении заявления административному истцу было отказано по тем основаниям, что земельный участок является неделимым. В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным решение Администрации Белокалитвинского городского поселения от 24.08.2022 об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2657 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения утвердить схемы расположения земельный участков на кадастровом плане территории для последующего раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2657 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

В судебное заседание административный истец не явился. Представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал заявление в полном объеме. Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела безучастия его представителя, в своем отзыве просил в удовлетворении требований отказать по тем основаниям, что согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположены несколько зданий, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности. Административный истец является собственником зданий, расположенных на указанном земельном участке, при этом ею не представлены правоустанавливающие документы на исходный земельный участок. Кроме того раздел земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2657 кв.м в отсутствие согласия иных собственников зданий, расположенных на данном земельном участке противоречит положениям Земельного кодекса РФ. Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 представили заявления о рассмотрении дела без их участия, не возражали против удовлетворения требований. Представители заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, представитель Отдела Архитектуры Администрации Белокалитвинского района, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя административного истца, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п.10 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе и в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории,

В соответствии п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд установил, что ФИО2 на правое собственности принадлежат нежилые здания: общей площадью 66,8 кв.м с кадастровым номером №, общей площадью 41,6 кв.м с кадастровым номером № общей площадью 6.4 кв.м с кадастровым номером № общей площадью 65 кв.м с кадастровым номером № общей площадью 90,4 кв.м с кадастровым номером №, общей площадью 29,4 кв.м с кадастровым номером №, общей площадью 52,9 кв.м с кадастровым номером №, общей площадью 32,3 кв.м с кадастровым номером №, общей площадью 40,8 кв.м с кадастровым номером №, общей площадью 42,5 кв.м с кадастровым номером №, общей площадью 120,5 кв.м с кадастровым номером № находящиеся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 21-44). Вышеуказанные нежилые здания располагаются на земельном участке общей площадью 2657 кв.м с кадастровым номером №

Также, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства – гараж, общей площадью 220,3 кв.м с кадастровым номером №, собственниками которого являются в равных долях ФИО3 (1/4 доля), ФИО4 (1/4 доля), ФИО5 (1/4 доля), ФИО6 (1/4 доля).

Право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, принадлежащее ООО «Калитвастрой», было прекращено на основании решения комитета по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района от 09.12.2014 №.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, права на который не зарегистрированы ни за кем, относится к землям, собственность на которые не разграничена.

04.08.2022 административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2657 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с целью разделения данного земельного участка для реализации своего права на приобретение его в собственность.

Письмом от 24.08.2022 №.30/3312 в удовлетворении заявления административному истцу было отказано по тем основаниям, что им не представлено согласие других собственников зданий, расположенных на данном земельном участке, в связи с чем раздел земельного участка противоречит положениям Земельного кодекса.

Как следует из пояснений представителя истца, к заявлению об утверждении схемы раздела земельного участка согласия собственников иных зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не представлялось.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд полагает при установленных обстоятельствах оснований признать отказ в утверждении схемы раздела земельного участка не соответствующим закону не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Белокалитвинского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в утверждении схем раздела земельного участка, обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2022г.