№ 12-918/2023
УИД 31MS0037-01-2022-001664-10
РЕШЕНИЕ
г. Белгород 05 июля 2023 года
ул.Сумская, д.76 А
Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Белозерских Л.С.,
с участием представителя административного органа – ФИО2,
лица привлеченного к административной ответственности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3, <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода от 15.05.2023 вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода от 15.05.2023 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Дело рассмотрено без участия ФИО3
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ ФИО3, оспаривая постановление №775 от 11.11.2022, апеллирует к своей неосведомленности об обстоятельствах привлечения ее к административной ответственности по ст.2.20 Закона Белгородской области от 04.07.2002 №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и назначении ей наказания в виде штрафа. Указывает, что административным органом в нарушении норм процессуального права составлен протокол №15 об административном правонарушении без ее участия. Утверждает, что о привлечении ее к административной ответственности ей стало известно после получения обжалуемого ей постановления мирового судьи. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Целих доводы жалобы поддержала. Утверждает, что направленное ей по месту регистрации постановление №775 о назначении административного наказания, а также уведомления о явке для составления протокола №15 и рассмотрения дела мировым судьей, не получала по причине проживания в <адрес>. Кроме того, указывает, что не знала о наложенном штрафе за въезд зарегистрированного на нее автомобиля в лесные насаждения в период действия особого противопожарного режима, копия постановления направлена по месту регистрации в г.Белгород, где почтовую корреспонденцию она не получает. Дополнительно сообщает, что в указанное в постановлении заместителя начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области время не могла допустить нарушение п.2 постановления Правительства Белгородской области от 25.04.2022 «244-пп, поскольку автомобилем не управляла, более того, право на управление не имеет.
Представитель административного органа возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Обязанность доказывания вины лежит на административном органе, поскольку в соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что ФИО3, постановлением заместителя начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 11.11.2022 была привлечена к административной ответственности по п.2 постановления Правительства Белгородской области от 25.04.2022 №244-пп «О введении особого противопожарного режима на территории Белгородской области» ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст.2.20 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» от 04.07.2002 №35, ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Постановление вынесено в отсутствие ФИО1
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.20 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» от 04.07.2002 №35, в отношении ФИО3 направлена ей заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 30899377562416 по адресу: <...>, почтовое отправление не вручено адресату, возвращено отправителю 30.12.2022, покинуло место возврата/досылки 31.12.2022, поступило на временное хранение 14.01.2023.
С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», десятидневный срок вступления постановления в законную силу подлежит исчислению после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.
Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 30899377562416, почтовое отправление вручено отправителю 14.01.2023.
Таким образом, постановление должностного лица от 11.11.2022 вступило в законную силу 25.01.2023.
Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 11.11.2022, является 27 марта 2023 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении №15 от 14.04.2023, составлен заместителем директора ОКУ «Шебекинское лесничество» – ФИО3 не оплатила административный штраф, назначенный по постановлению об административном правонарушении №775 от 11.11.2022 в срок до 13.03.2023. Указанный протокол составлен должностным лицом в пределах своих полномочий, в отсутствие ФИО3
Оценив имеющиеся по делу доказательства, в том числе и сведения об отсутствии произведенной уплаты административного штрафа в размере 1500 рублей на 14.03.2023, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела доказательствами по делу подтвержден факт неуплаты ФИО3 в установленный законом срок административного штрафа на основании постановления об административном правонарушении №775 от 11.11.2022.
Однако с указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Так, в силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела видно, что постановление №775 от 11.11.2022 и приложенные к нему документы, составлены в отсутствие ФИО3, по факту обнаружения «28.09.2022 в квартале 310 выдел 3, транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>». Сведений об извещении ФИО3, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.
ФИО3 оспаривая привлечение к административной ответственности по ст.2.20 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» от 04.07.2002 №35, апеллирует к отсутствию ее 28.09.2022 в месте обнаружения автомобиля, ее неосведомленности о привлечении к административной ответственности, что лишило ее возможности своевременного обжалования постановления №775, о существовании которого ей стало известно лишь по результатам рассмотрения дела мировым судьей судебного участка №6 Западного округа г.Белгорода.
При составлении протокола №15 от 14.04.2023 не приняты во внимание требования ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что повлекло ошибочно установленный срок уплаты штрафа до 13.03.2023.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Учитывая, что совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч.2 ст.28.8 КоАП РФ). Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст.29.6 КоАП РФ.
В силу положений части 3 статьи 25.1 названного Кодекса при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанной нормы присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным в связи с возможным назначением наказания в виде ареста, либо обязательных работ.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.
Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО3, при этом судебное извещение, направленное по месту ее регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении ей получено не было и возвращено по истечении срока хранения. Таким образом, следует признать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Перечисленные требования при рассмотрении дела судом первой инстанции выполнены не были.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода от 15.05.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО3 подлежит отмене.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составляет три месяца.
Поскольку установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу ФИО3, удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода от 15.05.2023, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, прекратить.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья подпись Л.С.Белозерских
Копия верна _________________________________ судья