Дело № 5-2-1/2023
УИД 64RS0010-02-2022-001101-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 января 2023 года г.Хвалынск
Вольский районный суд Саратовской области в составе :
председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,
при секретаре Смирновой О.Е.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, пенсионерки, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 25 минут ФИО1, находясь по месту своего проживания в <адрес> в нарушение статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» без соответствующих документов, не имея лицензии на реализацию спиртосодержащей продукции, осуществила продажу 1 бутылки емкостью 0,45 литра алкогольной продукции - самогон с содержанием этилового спирта 38,4 % об по цене 100 рублей.
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, пояснив, что действительно продала бутылку самогона за 100 рублей, но просит суд учесть ее материальное положение, а именно, что она находится на пенсии, получает всего 11000 рублей.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо ее пояснений, подтверждается :
- протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1, в котором ею собственноручно написано о согласии с протоколом;
- письменным заявлением и объяснениями ФИО3, из которых следует, что ей со слов своего сына, ФИО4 известно, что тот неоднократно покупал самогон у их знакомой, ФИО8, проживающей по адресу <адрес>;
- письменными объяснениями ФИО4 о том, что он неоднократно покупал у ФИО1 ( Пургаль) Г. самогон. ;
- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что она действительно за 100 рублей продала бутылку самогона емкостью 0,43 литра
- объяснениями ФИО5, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 25 минут ФИО1 из своего дома по адресу : <адрес> продала ему за 100 рублей одну бутылку самогона, бутылка была из-под пива «Kozel», после чего к нему подошел сотрудник полиции, выяснил, что у него в руке, где он приобрел.;
- протоколом личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО6 сотрудником полиции была обнаружена и изъята одна бутылка пива «Kozel» объемом 0,45 л., со слов ФИО5, в ней находится самогон, который он купил за 100 рублей у ФИО1.;
- заключением экспертов, из которого следует, что жидкость, представленная на исследование в стеклянной бутылке 0,45 л. с этикеткой с надписью «Kozel» является спиртосодержащей жидкостью – самогоном непромышленного способа изготовления, изготовленным из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта 38,4 +/- 0,1 % об не является пищевой продукцией.
Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
К товарам, свободная реализация которых ограничена, относятся этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, их производство и оборот в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», далее Федеральный закон № 171-ФЗ.
В силу п.7 ст. 2 указанного Федерального закона алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.
На основании абз. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 171 –ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.
В силу положений пункта 1 статьи 26 указанного Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта).
Из представленных доказательств с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности суд с бесспорностью установил, что ФИО1, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, 21.09.2022 года в 20 часов 25 минут по месту своего жительства осуществила незаконную розничную продажу алкогольной пищевой продукции домашней выработки (самогона) в количестве 0,45 литра за 100 рублей, тем самым нарушив положения Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». При этом, действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.
Вывод экспертов о том, что проданная ФИО1 спиртовая жидкость не является пищевой основан на неправильном применении норм материального права исходя из следующего.
Статьей 1 Федерального закона N 29-ФЗ от 02 января 2000 года "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.
ГОСТом Р 56368-2015 Национальный стандарт РФ "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определены следующие термины:
- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда;
- самогон: спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленный путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.
Исходя из вышеуказанных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам.
Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом. Предусмотренная указанной нормой административная ответственность за продажу физическим лицом алкогольной продукции не наступает только в случаях, перечисленных в качестве исключений в данной норме. Деяние ФИО1 к соответствующим исключениям, перечисленным в части 1 статьи 14.17.1 указанного Кодекса, не относится.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, материальное положение ФИО1, наличие у нее дохода в виде пенсии, характер совершенного правонарушения, личность виновной, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как совершение административного правонарушения впервые, признание и раскаяние в совершении указанного административного правонарушения, а также оказание ею содействия сотрудникам полиции в выявлении и фиксации обстоятельств, подлежащих установлению по данному делу об административном правонарушении. Указанные обстоятельства признаются исключительными.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении в отношении ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей
В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.
При этом, согласно ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, является изъятой из оборота и подлежит по решению суда уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, алкогольная спиртосодержащая продукция, а именно 1 бутылка с надписью на этикетке «Kozel», объемом 0,45 л. с остатками жидкости, изъятая в рамках принятия мер обеспечения производства по данному делу у ФИО5, подлежит уничтожению в установленном порядке, во избежание дальнейшего незаконного использования данной спиртосодержащей жидкости допущенной в продажу ФИО1.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.14.17.1 ч.1, ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Изъятую алкогольную продукцию, в соответствии с протоколом личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ - 1 бутылку с надписью на этикетке «Kozel», объемом 0,45 л. с остатками жидкости, уничтожить в установленном порядке.
Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, код 045), ОП № 3 (Хвалынский) в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Банк: Отделение Саратов г. Саратов, ОКТМО: №, КБК: №, ИНН №, КПП №, кор/счет №, БИК №, номер счета получателя платежа: №, УИН №. Назначение платежа – административный штраф.
В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить ФИО1 положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или с момента его получения путем принесения жалобы через Вольский районный суд по адресу: <...>.
Судья Е.Г. Дурнова