дело № 2а-3694/2025

УИД 50RS0052-01-2025-003486-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«13» мая 2025 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ноздря ФИО5 к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в городской суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обосновании требований указано, что административный истец имеет статус ветерана боевых действий, имея право на получение в собственность без проведения торгов земельного участка, в связи с чем обратился с соответствующим заявлением в Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области. Однако по его заявлению ДД.ММ.ГГГГ года вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Считая такое решение незаконным и нарушающим его права, административный истец просит суд:

- признать незаконным отказ Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственно собственность на которые не разграничена» № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области предоставить Ноздре Д.В. услугу «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственно собственность на которые не разграничена»;

-обязать Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области пересмотреть отказ в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственно собственность на которые не разграничена» № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области заключить с Ноздрей Д.В. договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

- признать за Ноздрей Д.В. первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования иска поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области ФИО1 иск просила оставить без удовлетворения, сообщив о законности принятого решения муниципальным органом.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в суд представителей не направили, извещены судебными повестками, которые получили ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Распоряжение земельными участками неразграниченной собственности осуществляется органами местного самоуправления городских округов по согласованию с уполномоченным органом субъекта РФ, что следует из Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением № №.

Административный истец обратился в Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственно собственность на которые не разграничена», о предварительном согласовании предоставления на праве аренды без проведения торгов земельного участка площадью 1 999 кв.м в районе г.о. Лосино-Петровский, приложив соответствующую схему расположения истребуемого земельного участка и копию удостоверения ветерана боевых действий.

Административный ответчик на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решения № 52-О от ДД.ММ.ГГГГ (графа 213) вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственно собственность на которые не разграничена».

В обоснование принятого решения указано, что в приложенных документах отсутствует подтверждение соблюдения очерёдности.

Иных оснований для отказа административный ответчик не усмотрел.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется, в частности, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Порядок предоставления земельного участка без торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и включает в себя, в том числе, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пункт 8 указанной статьи содержит исчерпывающий перечень оснований, в силу которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а именно: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что административный истец представил в орган местного самоуправления полный пакет документов, необходимых для оказания государственной услуги, среди которых находился документ, подтверждающий право заявителя претендовать на получение земельного участка в аренду без проведения торгов и оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имелось.

Опровергая позицию административного ответчика о необходимости соблюдения очередности, суд приходит к выводу, что поскольку на перераспределяемый земельный участок иные лица не претендуют, то соблюдение очередности не требуется, т.к. ФИО2 лично выявил свободный земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, подготовил соответствующую схему расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах решение от ДД.ММ.ГГГГ № № является незаконным, и оно подлежит отмене.

Рассматривая требования об обязании представить государственную услугу, обязать муниципальный орган к пересмотру заявления с заключением договора аренды с признанием права на приобретение в собственность земельного участка, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственно собственность на которые не разграничена».

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственно собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление Ноздря ФИО6 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственно собственность на которые не разграничена» № № с учётом позиции суда, изложенной в настоящем решении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

подпись

А.А. Фомичев