Дело №2-561/2023
УИД №23RS0015-01-2023-000271-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ейск «10» марта 2023г.
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Суханова А.В.,
при секретаре Пидченко О.С.,
с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Хандоги Е.Н., представителя УСЗН в Ейском районе по доверенности ФИО1, третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО3 к ГКУ КК – УСЗН в Ейском районе, 3/лица: ФИО2, о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился с вышеуказанным иском, в котором ссылаясь на результаты прокурорской проверки по обращениям зарегистрированной вместе с членами семьи по месту пребывания в <адрес> ФИО2, которой было отказано в единовременной материальной выплате, предоставляемой детям граждан РФ, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимающим участие в специальной военной операции, так как заключивший контракт о прохождении военной службы ФИО4 по адресно-справочным учетам не значится зарегистрированным в Краснодарском крае, а также на положения ст.ст.2, 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и соответствующие разъяснения Конституционного суда о том, что факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и в то же время факт временного проживания ФИО4 в Краснодарском крае подтвержден его регистрацией по месту пребывания, уточнив требования просит признать за несовершеннолетней ФИО3 право на назначение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, предусмотренной постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882, Порядком предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, утвержденным приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать УСЗН в Ейском районе выплатить ФИО2 указанную материальную помощь в размере 20 000 руб.
Представитель истца помощник прокурора Хандога Е.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель УСЗН в Ейском районе решение по делу оставил на усмотрение суда, пояснил, что отказ в единовременной выплате ФИО2 основан на отсутствии в паспорте ФИО4 отметки о регистрации по месту жительства на территории Ейского района и свидетельства о регистрации по месту пребывания, в связи с чем управление полагает, что ФИО4 будучи жителем Камчатского края должен быть получателем мер социальной поддержки именно в Камчатском крае.
ФИО2 иск прокурора поддержала, пояснила, что вместе с дочерью и мужем ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проживают в Краснодарском крае в г.Ейске, всеми членами семьи оформлена временная регистрация на территории г. Ейска сроком на 5 лет, дочь обучается ГК ОУКК специализированная школа-интернат №. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 призван на военную службу и находится в зоне специальной военной операции. Ребенок – инвалид. По адресу постоянной регистрации в Камчатском крае мер социальной поддержки, по указанным основаниям не получала, в Краснодарском крае в таких мерах отказано в связи с отсутствием местной регистрации. Просит иск удовлетворить.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО4 с дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с июня 2022 года проживают по адресу: <адрес>, имеют временную регистрацию по указанному адресу. Несовершеннолетняя ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является учащейся ГКОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат № <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключен контракт о прохождении военной службы в войсковой части № гв. <адрес>.
Согласно выписке из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № дсп с ФИО4 заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 5 месяцев.
Согласно справке врио. начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту, прибыл из запаса для участия в специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в управление социальной защиты населения подано заявление об оказании единовременной материальной помощи детям отдельных категорий в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882 «О выделении средств с краевого бюджета» на ребенка ФИО3 Также заявителем предоставлены копии документов: выписка из приказа врио, начальника войсковой части № о заключении с ФИО4 контракта; контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; справка врио. начальника войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО4 службы в зоне специальной военной операции; паспорт ФИО4 с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>; свидетельство о регистрации по месту пребывания.
ДД.ММ.ГГГГ управлением социальной защиты населения отказано в назначении соответствующих выплат в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, так как единовременная материальная помощь предоставляется несовершеннолетним детям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших в период с 24.02.2022 контракт о прохождении военной службы и принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции. Согласно сведениям из Федеральной государственной информационной системы (органов МВД) ФИО4 зарегистрирован по месту жительства на территории Камчатского края, в связи с чем, право на получение выплат на территории Краснодарского края отсутствует.
Между тем, согласно ответу КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО5 получателем единовременной материальной помощи детям участников специальной военной операции на территории Камчатского края не является.
В силу ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882 «О выделении средств из краевого бюджета» предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи в размере 20000 рублей несовершеннолетним детям граждан Российской Федерации: призванных на территории Краснодарского края на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; проживающих на территории Краснодарского края, заключивших в период с 24.02.2022 контракт о прохождении военной службы и принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции; направленных в воинские части военными комиссариатами с территории Краснодарского края, заключивших в период с 24.02.2022 контракт (контракты) о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) и принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции (далее - отдельных категорий граждан).
Порядок предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан утвержден приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 №1984 (далее - Порядок).
Согласно пп.3 п.1 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется несовершеннолетним детям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы, и принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции.
В соответствии со ст.20 ГК РФ под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях указывал на то, что факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно с регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 №9-П, определения от 13.07.2000 №185-О, от 05.10.2000 №199-О, от 06.10.2008 №619-О-П, от 13.10.2009 №1309-О-О).
Частью 2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.
Постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882, а также Порядком предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, утвержденным приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 №1984, для предоставления материальной помощи такое условие, как постоянное проживание гражданина на территории Краснодарского края (регистрации по месту жительства) не предусмотрено.
Факт временного проживания ФИО4 на территории Краснодарского края подтвержден его регистрацией на пять лет по месту пребывания.
В связи с чем отказ управления социальной защиты населения в предоставлении указанной материальной помощи является незаконным, а единовременная материальная помощь подлежит выплате ФИО3 в установлено постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882 размере.
Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах ФИО3 основано на положениях ч.1 ст.45 ГПК РФ и ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», так как ФИО3 является несовершеннолетней и признана ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Камчатскому краю» Минтруда России серия № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО3 к ГКУ КК - управление социальной защиты населения в Ейском районе, 3/лица: ФИО2, о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить.
Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ р. право на назначение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, предусмотренной постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882, Порядком предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, утвержденных приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 № 1984.
Обязать Государственной казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Ейском районе назначить и выплатить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся законным представителем несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. материальную помощь, предусмотренную постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.1 1.2022 №882, Порядком предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, утвержденных приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 №1984 в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 15.03.2023 г. путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд Краснодарского края.
Судья