Административное дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года Адрес
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего – судьи Хубиева Ш.М.,
при секретаре судебного заседания – Чомаевой М.И.,
с участием помощника Хабезского межрайонного прокурора КЧР – Калабекова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора КЧР к муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Центр образования им В.Г. Ардзинба а. Кара-Паго» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Центр образования им В.Г. Ардзинба а. Кара-Паго» о возложении обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
В судебном заседании прокурор Калабеков И.С. поддержал доводы искового заявления, просил требования удовлетворить.
Иные лица, в судебное заседание не явились, будучи извещенными.
Выслушав Калабекова И.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из искового заявления и не оспаривается сторонами, прокуратурой Хабезского района проведена проверка исполнения муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Центр образования им В.Г. Ардзинба а. Кара-Паго» о возложении обязанности законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Центр образования им В.Г. Ардзинба а. Кара-Паго» выявлены нарушения п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенных в действие постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41.
Согласно ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Пунктами 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35- ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Согласно п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Прокурорской проверкой установлено, что на оконных рамах муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Центр образования им В.Г. Ардзинба а. Кара-Паго» отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей. Данные обстоятельства подтверждаются представленными объяснениями начальника Управления образования и культуры администрации Абазинского МР КЧР ФИО1, согласно которым оконные блоки образовательных организаций района не соответствуют предъявленным требованиям. Доказательств обратного суду не представлено и материалы дела не содержат.
Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права учащихся муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Центр образования им В.Г. Ардзинба а. Кара-Паго» на охрану здоровья.
Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнение обязанностей должностными лицами «Центра образования им В.Г. Ардзинба а.Кара-Паго» ответственными за охрану здоровья обучающихся.
Таким образом, неисполнение образовательным учреждением обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Истец просит обязать муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Центр образования им В.Г. Ардзинба а. Кара-Паго» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем, в целях предоставления разумных сроков исполнения решения, суд полагает целесообразным обязать МБДОУ «Центр образования им В.Г. Ардзинба а. Кара-Паго» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Центр образования им В.Г. Ардзинба а. Кара-Паго» о возложении обязанности удовлетворить частично.
Обязать муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Центр образования им В.Г. Ардзинба а.Кара-Паго» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки здания (помещения) образовательной организации замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «Г.ОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
В удовлетворении исковых требовании в остальной части (обязании оборудовать в течений 1 месяца) отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ш.М. Хубиев
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023г.