№2-2574/2025
61RS0001-01-2025-003055-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе
председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области, о признании зарегистрированного права отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
Истец Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ФИО2, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании зарегистрированного права отсутствующим, ссылаясь на то, что ... ответчик обратилась в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно сведений из ЕГРН от ... земельному участку с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования «для эксплуатации магазина», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, земельный участок относится к категории земель государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно заявлению ответчика, установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости - жилой дом, год постройки - 2005 год.
... департаментом был составлен акт обследования земельного участка №, согласно которому земельный участок частично огорожен в северном и западном направлении заборами смежных землепользователей, в границах испрашиваемого земельного участка расположен двухэтажный объект капитального строительства с КН №. Согласно вывескам на фасаде, в объекте расположен магазин по продаже алкогольных и безалкогольных напитков «Три бочки магазин разливных напитков», «Живое пенное».
... департамент отказал в предоставлении в собственность спорного земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН от ..., за ФИО2 ... зарегистрировано право собственности на земельный участок на основании договора, выданного ... и договора дарения домовладения, выданного ....
Истец полагает, что вышеизложенные обстоятельства исключают возможность предоставления земельного участка в упрощенном порядке.
На основании изложенного, истец просит суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 233 кв.м, находящегося по адресу: ..., ...
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме, указала, что ответчику на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: .... Изначально, на основании договора застройки земельного участка 1948 года, спорный земельный участок выделялся под строительство жилого дома. На спорном участке находилось домовладение, которое со временем, сменив несколько собственников перешло к ответчику по делу. Также пояснила, что в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению расположенному на нем объекту капитального строительства, в связи с чем, у департамента отсутствуют основания для обращения с настоящим иском в суд.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, распределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховною Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что согласно выписке из реестровой книги №, №, право собственности на домовладение по адресу: ... № на основании договора застройки от ... № было зарегистрировано за ФИО5 – целое. №
Согласно восстановительному договору застройки, удостоверенного ..., право застройки перешло к ФИО6 - 1/4 доля, ФИО7 - 1/4 доля, ФИО8 - 1/4 доля, ФИО9 - 1/4 доля. №
ФИО10 приобрела 1/4 долю домовладения на основании договора купли-продажи от ... №. (л.д.74-75)
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... домовладение, расположенное по адресу: ... № было разделено на два самостоятельных. ФИО10 был выделен жилой дом литер К, общей площадью 284,3 кв.м, на земельном участке площадью 233,50 кв.м. (л.д.28-32)
Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от ... № жилое помещение, расположенное по адресу: ... № литер АК было переведено из жилого помещения в нежилое помещение. №
Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от ... № нежилое помещение, расположенное по адресу: ... № литер АК было переведено из нежилого помещения в жилое помещение. №
Согласно договору аренды от ... ФИО10 передала во временное пользование вышеуказанное домовладение ФИО11 на срок до ....
В силу договора субаренды № от ... ФИО11 передал в пользование спорное помещение ООО «СОЮЗ-АЛКО» сроком на пять лет. №
Согласно договору дарения от ... ФИО10 подарила ФИО2 вышеуказанное домовладение. В силу п. 3 договора отчуждаемый жилой дом находится под обременением договора аренды от ... и одаряемый согласился принять обмененный жилой дом. Вместе с дарением к одаряемому переходят права и обязанности по аренде данного жилого дома. №
... договор субаренды, заключенный между ФИО11 и ООО «СОЮЗ-АЛКО» был расторгнут, что подтверждается соглашением о расторжении договора аренды № от .... (№
... договор аренды, заключенный между ФИО2 и ФИО11 был расторгнут на основании соглашения о расторжении договора аренды от .... (№
... ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением об осуществлении в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... № регистрации права собственности. №
Согласно выписке из ЕГРН от ... ... за ФИО2 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок на основании договора застройки, выданного ... и договора дарения от ....
... ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «Для эксплуатации магазина» на «Для индивидуального жилищного строительства». (№
Уведомлением о внесении в ЕГРН от ... разрешенное использование спорного земельного участка изменено на: для индивидуального жилищного строительства. №
Указанное выше полностью соответствует делу правоустанавливающих документов (реестровому делу) представленному по запросу суда Управлением Роскадастра по РО.
Согласно акту обследования земельного участка от ... №, на спорном земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства, согласно вывескам на фасаде, в данном объекте расположен магазин по продаже алкогольных и безалкогольных напитков «Три бочки магазин разливных напитков», «Живое пенное». №
Иных документов, которые бы указывали, что собственником спорного земельного участка последний используется не в соответствии с видом разрешенного использования, представителем истца суду не представлено. Более того, представитель истца на вопрос суда пояснил, что после ... выходов на место не было. Несмотря на неоднократные отложения судебных заседаний, в связи с истребованием дополнительных доказательств, представителем истца не было предъявлено суду никаких дополнительных документов, в том числе, актов обследования спорного участка на дат рассмотрения настоящего спора.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие об использовании жилого дома и земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что с момента регистрации права собственности на земельный участок в ЕГРН – ... и изменения вида разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства - ..., объект капитального строительства используется как коммерческое помещение, а именно магазин. Представленный стороной истца акт обследования земельного участка составлен ....
Вместе с тем, согласно представленным документам, ... договор субаренды, заключенный между ФИО11 и ООО «СОЮЗ-АЛКО» был расторгнут. Согласно соглашению о расторжении договора аренды, ... был расторгнут договор аренды, заключенный между ФИО2 и ФИО11
Каких-либо доказательств, подтверждающих, что сторонами договора был продлен срок действия договора аренды и сведений о заключении иных договоров аренды на помещение в целях эксплуатации в качестве магазина розничной торговли не представлено.
На основании вышеизложенного, суд полагает требования Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании зарегистрированного права отсутствующим, необоснованными, поскольку право собственности у ответчика на спорный земельный участок законно возникло на основании договора застройки, удостоверенного Ростовской Областной ГНК ... по реестру №, договору дарения от ..., что полностью соответствует нормам действующего законодательства.
Доказательств использования спорного земельного участка, на момент оформления собственником права собственности на него в «упрощенном порядке», в коммерческих целях, стороной истца не представлено.
В связи с чем суд приходит к выводу, что спорное помещение в настоящее время используется ответчиком в качестве жилого помещения, что соответствует данным ЕГРН.
При таких обстоятельствах, учитывая принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, поскольку спорный индивидуально-обособленный земельный участок, принадлежал прежним собственникам дома и землевладельцам на основании договора застройки, и перешел к ответчику на том же праве, земельный участок не относится к землям, не подлежащим передаче в собственность граждан, то ответчик имеет право на передачу земельного участка в собственность.
То обстоятельств, что ранее земельный участок использовался в соответствии с видом разрешенного использования - для эксплуатации магазина и в жилом доме находился магазин розничной торговли, по мнению суда, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку, данное обстоятельство само по себе в настоящее время прав и законных интересов департамента не нарушает. Более того, согласно реестровому делу, собственником, в установленном законом порядке, неоднократно вносились изменение как в вид разрешенного использования спорного земельного участка, так и в назначение, расположенного на нем объекта капитального строительства.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области, о признании зарегистрированного права отсутствующим – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ....