Дело № 2-4048/2023
74RS0028-01-2023-004706-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27.11.2023 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При секретаре: Семеновой Н.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, где в обоснование указано, что он обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, однако, ему было отказано, в стаж работы в сельском хозяйстве не учтены периоды его работы с 01.01.1992 по 22.05.2002 в качестве шофера в Шумовском совхозе. Данный период работы не включен, в связи с отсутствием документального подтверждения функциональных обязанностей. С решением ответчика он не согласен, так как в 1973 году устроился водителем в Шумовский совхоз и с тех пор по 22.05.2002 он работал в этом совхозе, периодически менялось только название профессии с «водителя» на «шофера», а также название отделений предприятия и самого предприятия. Так, совхоз «Шумовский» преобразован в коллективное сельхоз предприятие «Шумовское» с 01.01.1991, далее в Коллективное сельхоз предприятие «Шумовское» с 17.06.2000 года. Его должностные обязанности и функциональные обязанности не изменялись, оставались прежними. У него имеется архивная справка, из которой следует, что за ним закреплен автобус, а само наименование организации подтверждает факт работы в сельском хозяйстве. Просит признать за ним право на перерасчет фиксированной выплаты, обязать ответчика включить в продолжительность стажа в сельском хозяйстве периоды работы с 01.01.1992 по 22.05.2002 в качестве шофера в Шумовском совхозе, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец пояснил, что требования поддерживает, он работал в совхозе, в котором выращивали картофель, овощи, работал водителем на грузовых автомобилях с 1973 по 1989 годы, потом на автобусе, возил доярок в поле, работал ненормированный рабочий день, в выходные возил сотрудников то в театр, то в цирк. В настоящее время не работает, уволился 31.08.2023 года, проживает в АДРЕС.
Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, пояснив, что 13.09.2022 года истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты, так как недостаточно стажа работы в сельской местности и отсутствие прекращения трудовой деятельности. Доказательств того, что истец в оспариваемые периоды был занят на сельхозработах, не имеется. Просила в иске отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. "а" п. 3).
Согласно п. 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. "а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей.
Так, разделом 1 Списка от 29 ноября 2018 года N 1440 "Растениеводство" (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация) предусмотрен водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Разделом 2 Списка от 29 ноября 2018 года N 1440 "Животноводство" (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, также предусмотрен водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Разделом 3 "Рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство" предусмотрен водитель автомобиля (шофер).
Согласно части 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указывает, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.
Установлено, что он 02.08.2022 года обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Установлено, что решением ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 13.09.2022 года в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве при требуемом не менее 30 календарных лет ( стаж работы в сельском хозяйстве составил 19 лет 7 месяцев 20 дней), не представлено доказательств прекращения трудовой деятельности.
В стаж сельской местности не включены и оспариваются истцом периоды его работы в качестве шофера в Шумовском совхозе с 01.01.1992 по 22.05.2002 в качестве шофера.
Согласно трудовой книжки истца от 13.07.1968 года истец работал с 01.08.1988 по 22.05.2002 в совхозе «Шумовский», коллективное сельхозпредприятие «Шумовское», АОЗТ с/хозпредприятие «Шумовское», ЗАО сельхоз предприятие «Шумовское» шофером в а/гараже.
Также в трудовой книжке содержатся записи о работе с 01.025.2021 по 29.07.2022 в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Устьянцевская основная общеобразовательная школа» младший воспитатель, с 01.09.2022 по 31.08.2023 там же в той же должности.
Согласно архивной справки НОМЕР от 19.09.2023 года, выданной архивным отделом администрации Красноармейского муниципального района, следует, что в документах архивного фонда «Шумовский совхоз» имеется приказ директора Шумовского совхоза от 13.01.1973 года НОМЕР о зачислении в штат совхоза ФИО1 шофером 3 класса с 12.01.1973 года, в том же фонде имеется приказ от 05.08.1988 года НОМЕР о переводе инженера-механика Устьянцевского отделения ФИО1 шофером в автогараж с 01.08.1988 года, в том же фонде имеется приказы директора ЗАО СХП Шумовское от 22.05.2002 НОМЕР об увольнении водителя автогаража ФИО1 с 22.05.2002 года. В этом же фонде приказы директора Шумовского совхоза по основной деятельности за 1992-1997, 2000 года приказы директора Шумовского совхоза по личному составу за 1992-2002 о закреплении транспорта за ФИО1 не выявлены.В этом же фонде имеется личная карточка формы Т2 ФИО1, уволенного в 2002 году, где отражены сведения: автобус КАВЗ-3270.Приказы по основной деятельности за 1998-1999, 2001-2002 на хранение в архивный отдел Красноармейского муниципального района не поступали.
Из личной карточки НОМЕР на имя ФИО1, предоставленную архивным отделом Красноармейского муниципального района, следует, что 12.01.1973 он трудоустроен в гараж шофером, 26.03.1986 механиком, 01.08.1988 шофером в автогараж.
В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.10.2023, где Закрытое акционерное общество сельскохозяйственное предприятие «Шумовское» 10.06.2009 года прекратило свою деятельность.
Из ответа архивного отдела администрации Красноармейского муниципального района НОМЕР от 07.11.2023 года на запрос суда НОМЕР от 27.10.2023 года следует, что в приказах директора КСХП «Шумовское» (АОЗТ СХП «Шумовское») по личному составу за 1992-2002 годы, приказах директора КСХП «Шумовское» по основной деятельности за 1992-1997, 2000 годы сведения о награждении, направлении в командировки, закреплении автотранспорта, присвоении класса, предоставлении дополнительных отпусков водителю ФИО1 не выявлены. Приказы директора АОЗТ СХП «Шумовское» по основной деятельности за 1998-1999 годы, штатные расписания и должностные инструкции работников КСХП «Шумовское» за 1191-2000 годы на хранение в архивный отдел Красноармейского муниципального района не поступали. ЗАО СХП «Шумовское» документы постоянного срока хранения с 2001 года на хранение в архивный отдел не сдавало. Согласно Перечней типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, документы по прохождению медицинских осмотров, сведения по приобретению горюче-смазочных материалов, данные по спецпитанию, заказы-наряды являются документами временного срока хранения и в архивы на хранения не передаются. В этом же фонде информация о виде закрепленного автотранспорта имеется только в личной карточке(ф.Т2) ФИО1, уволенного в 2002 году, где отражены сведения автобус КАВЗ-3270.В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам автогаража ФИО1 значится в должности «водитель» за периоды с января 1991 по декабрь 1992, января 1995 по март 1996, с июня 1998 по июль 1998, с сентября 1998 по сентябрь 2000, с ноября 2000 по май 2002, за период с января 1993 по декабрь 1994 в должности шофера, за октябрь 2000 года в должности рабочего. За период с апреля 1996 по май 1998, за август 1998 в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам автогаража должности работников не отражены. Сведения о закрепленном виде транспорта за водителями автогаража расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы за 1991-2002 годы не содержат.
По ходатайству истца в судебном заседании был допрошен свидетель Б.Р.Б., который пояснил, что они вместе с истцом работали в совхозе, истец работал как на грузовых автомобилях, так и на автобусе, на КАМАЗе он не работал, точные периоды работы водителем автобуса и водителем на ГАЗ 53 указать не может.
Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, полагает, что из представленных в материалы дела доказательств не следует, что работа ФИО1 на должности водителя автомобиля была непосредственно связана с сельскохозяйственным производством, а ссылка на то, что в период работы в указанной должности работа истца непосредственно протекала в сельскохозяйственной организации, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как сам по себе факт работы в сельскохозяйственном предприятии не дает права на повышение размера фиксированной выплаты.
Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что пенсионный орган надлежащим образом выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ, произведя оценку таких прав, без учета спорных периодов по представленным документам, не позволяющим квалифицировать указанные периоды как периоды трудовой деятельности, подлежащие включению в стаж, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Доводы истца о том, что в спорный период он действительно осуществлял деятельность в области производства сельскохозяйственной продукции, основаны на иной оценке доказательств, а в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов, основаны на неверном толковании норм права.
Однако, возможность доказывания характера работы свидетельскими показаниями положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не предусмотрена
Следовательно, требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды работы в сельскохозяйственном предприятии 01.01.1992 по 22.05.2002 в должности шофера в Шумовском совхозе не подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца о признании права на перерасчет повышенной фиксированной выплаты и обязании ответчика его произвести, суд пришел к следующему.
Так, согласно решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии НОМЕР от 13.09.2022 года следует, что на дату принятия решения пенсионным органом ФИО1 был трудоустроен, что подтверждается трудовой книжкой истца о трудоустройстве с 01.09.2022 года.
Одним из условий ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ является прекращение трудовой деятельности.
Таким образом, принимая во внимание, что истцом при обращении с заявлением 02.08.2022 года не соблюдено данное условие о прекращении трудовой деятельности, стажа работы в сельском хозяйстве не достаточно, следовательно, оснований для признания права на перерасчет и обязании ответчика его произвести в рамках заявленного обращения у суда не имеется.
Таким образом, ФИО1 в удовлетворении требований к ОСФР по Челябинской области о признании права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», обязании включить в страховой стаж в сельском хозяйстве периоды работы с 01.01.1992 по 22.05.2002 в качестве шофера в Шумовском совхозе и произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении требований к ОСФР по Челябинской области о признании права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», обязании включить в страховой стаж в сельском хозяйстве периоды работы с 01.01.1992 по 22.05.2002 в качестве шофера в Шумовском совхозе и произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.