Дело №5-50\2022

УИД 80RS0003-01-2022-000270-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 19 июля 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

при секретаре судебного заседания Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации СП «<данные изъяты>» ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение Указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации сельского поселения «<данные изъяты>» бюджетного законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Статья 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Далее – БК РФ) предусматривает, получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:-краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;

-наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;-цена и дата закупки.

Однако при проверке установлено, что должностным лицами администрации сельского поселения «<данные изъяты>» реестр закупок, осуществленных без заключения мун1иципальных контрактов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не ведется.

Согласно ч. 2 ст. 121 БК РФ ведение муниципальной долговой книги осуществляется соответственно финансовым органом муниципального образования.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что должностными лицами администрации сельского поселения «<данные изъяты>» долговая книга сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заведена.

В силу требований ч.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон №273-ФЗ) основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Вместе с тем, ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) предусматривает, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Однако, в нарушение ч.7 ст.7 Закона №273-ФЗ, ч.6 ст.52 Закона №131-ФЗ в свободном доступе сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения «Ара-Иля» http://www. Ара- Иля -адм.рф/ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за три месяца (первый квартал) 2022 года и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за первый квартал 2022 года не опубликованы. В связи с чем, должностными лицами администрации сельского поселения «Ара-Иля» нарушен принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный ст., ст. 28,36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 264.2 БК РФ отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. В нарушение вышеуказанных требований ч.5 ст.264.2 БК РФ отчет об исполнении местного бюджета сельского поселения «<данные изъяты>» за три месяца (первый квартал) 2022 года в орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, т.е в адрес КСП муниципального района «<адрес>» не направлен.

В связи со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результат принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменный форме. В представлении излагалось требование в течение пяти дней с момента получения представления рассмотреть его с участием представителя прокуратуры района, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок. Представить копии документов подтверждающих устранение нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени представление с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не направлена, меры по устранению выявленных нарушений не приняты

Из объяснений главы СП «<данные изъяты>» ФИО1 следует, что он получил представление ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по его вине из-за загруженности на работе до сих пор представление не рассмотрено, уведомление в прокуратуру района не направлено, меры по устранению выявленных нарушений не приняты, контроль за исполнением представления с его стороны упущен. Вину признал полном объеме, в содеянном раскаялся.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено представление, к административной ответственности.

Распоряжением главы СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в качестве главы администрации СП «<данные изъяты>».

Место совершения административного правонарушения: <адрес>, здание администрации СП «<данные изъяты>».

Время совершения административного правонарушения:ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а ровно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производству по делу об административном правонарушении,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

В соответствии с ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях должностного лица- главы администрации сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Быканов В.А. поддержал все требования прокурора района, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Заслушав помощника прокурора и изучив материалы дела, суд считает, что вина главы СП «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении данного правонарушения доказана материалами дела и установлена в судебном заседании.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание, будет служить достижением целей направленных на исполнение норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

II О С Т А Н О В И Л:

Признать главу СП «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.