Дело №2а-1164/2023

61RS0001-01-2023-000454-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года ...

Ворошиловский районный суд ... в составе:

председательствующего Лысенко Е.Г.

при секретаре Никитушкиной Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... ФИО3, ...ному отделению судебных приставов ... ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ... о признании незаконным бездействия начальника и судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа взыскателю, обязании направить в адрес взыскателя исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд ... с административным исковым заявлением к начальнику ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... ФИО3, ...ному отделению судебных приставов ... ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ... о признании незаконным бездействия начальника и судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа взыскателю, обязании направить в адрес взыскателя исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 указал, что на исполнении в ...ном отделении судебных приставов ... ГУФССП России по ... находилось исполнительное производство № №-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа № по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №-ИП от ... в отношении ФИО4 было окончено ... в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Ф3 «Об исполнительном производстве». С ... до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч.2, ч.6 ст.47 Ф3 № «Об исполнительном производстве».

В связи с неполучением исполнительного документа из ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ..., ... ИП ФИО1 через портал «Госуслуги» (рег. №) направил жалобу на имя начальника отдела, в которой просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении ч.2, ч.6 ст.47 Ф3 № «0б исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа. В ответ на данную жалобу взыскателем было получено постановление от ... которым врио начальника отделения ФИО2 в удовлетворении жалобы отказала, действия судебного пристава-исполнителя признала правомерными. Разъяснила взыскателю его право знакомиться с материалами дела.

С ... (дата окончания исполнительного производства) до настоящего времени (...) ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым нарушены ч. 2, ч. 6 ст. 47 Ф3 № «Об исполнительном производстве». Таким образом, ...ное отделение судебных приставов ... ГУФССП России по ... более 2 месяцев после окончания производства не направляет исполнительный документ взыскателю.

Таким образом, бездействием ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... нарушено право взыскателя на предъявление исполнительного документа на принудительное исполнение, поскольку после окончания исполнительного производства прошло более 2 месяцев.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО3, ответственной за направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП от ... и исполнительного листа, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. Невозврат судебным приставом-исполнителем исполнительного документа лишает взыскателя права на его повторное предъявление для исполнения. Таким образом, истец лишен возможности получения присужденных денежных средств.

Кроме того, в действиях начальника отделения - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... усматривается бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных.

На основании изложенного, ИП ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... ФИО3, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 после окончания исполнительного производства № №-ИП от ..., признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... ФИО2 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... ФИО3 направить в адрес ИП ФИО1 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства по исполнительному производству № №-ИП от ..., в случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать судебного пристава - исполнителя самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представители административных ответчиков, судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов ... ФИО3, старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" постановления судебногопристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебныхприставов, их действия (бездействие) по исполнениюисполнительногодокумента могут быть обжалованы сторонамиисполнительногопроизводства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи19Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебныхприставах" постановления, действия (бездействие) судебногоприставамогут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи4Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве"исполнительноепроизводство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершенияисполнительныхдействий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; со относимости объема требованийвзыскателяи мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ... ФИО5 от ... на основании исполнительного листа по делу № от ..., выданного Ворошиловским районным судом ... по делу №, было возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении ФИО4, в пользу взыскателя ИП ФИО1

... судебнымприставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ... ФИО3 было вынесено постановление об окончанииисполнительногопроизводства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Однако до настоящего времени подлинникисполнительноголистав адрес взыскателя не поступил, ИП ФИО1 сведениями о возврате исполнительного листане обладает, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи64Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия,направленныена создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительномдокументе.

Переченьисполнительныхдействий, совершаемых судебнымприставом-исполнителем инаправленныхна создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся висполнительномдокументе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных висполнительномдокументе, или действий, совершаемых судебнымприставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве".

Права и обязанности судебныхприставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом обисполнительномпроизводстве, установлены статьей12Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебныхприставах".

Согласно статье36Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся висполнительномдокументе требования, должны быть исполнены судебнымприставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбужденияисполнительногопроизводства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершенияисполнительныхдействий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительногопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи24Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" лица, участвующие висполнительномпроизводстве, извещаются обисполнительныхдействиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебномуприставу-исполнителю либо на место совершенияисполнительныхдействий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебныйпристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии со ст.2Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебныхприставах», судебныеприставыв своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Обисполнительномпроизводстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.12Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебныхприставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом обисполнительномпроизводстве, судебныйпристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводуисполнительногопроизводства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебныйприставобязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебныхприставах»).

Бездействиедолжностных лиц службы судебных приставов по не направлению исполнительного листа взыскателю после окончания исполнительного производства, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересоввзыскателя. В результате чего нарушены одни из основополагающих принциповисполнительногопроизводства, закрепленных ст.4Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве», гласящих, чтоисполнительноепроизводство осуществляется на принципах: законности, уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно ч.1 ст.430 ГПК РФв случае утраты подлинникаисполнительноголистаили судебного приказа (исполнительныхдокументов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлениювзыскателяили судебногопристава-исполнителя дубликатыисполнительныхдокументов.

Таким образом, из положений ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ следует, что в случае окончанияисполнительногопроизводства по п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗисполнительныйдокумент либо его дубликатнаправляетсявзыскателю.

Доказательстванаправленияисполнительноголистав адрес взыскателя должны бесспорно подтверждать, что именно этот документ был послан в адрес получателя. Доказательством онаправленииисполнительного листа в адрес получателя служит: почтовая квитанция или реестр заказных писем с отметкой органа почтовой связи о принятии документов к пересылке, с указанием идентификационного номера письма; опись вложения; уведомление о вручении письма, подпись получателя или его представителя, либо отметка в получении ответа, при сдаче его нарочно.

Представитель службы судебныхприставовне представил суду возражений на административное исковое заявление, как не представил и доказательств направления исполнительноголистаи постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... ФИО3, ...ному отделению судебных приставов ... ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ... о признании незаконным бездействия начальника и судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа взыскателю, обязании направить в адрес взыскателя исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... ФИО3, выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ИП ФИО1 после окончания исполнительного производства № №-ИП от ....

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... ФИО2 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов ... ГУФССП России по ... ФИО3 направить в адрес ИП ФИО1 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП от ..., либонаправитьдокументы, свидетельствующие об утратеисполнительноголиста.

В случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать судебного пристава - исполнителя самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2023 года.