Решение по делу № 2А-264/2023 от 04.09.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по признанию многоквартирного дома №4 по адресу: г.Макушино ул.2-я Вокзальная аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности выполнить указанные мероприятия до 01.11.2023 г.

Дело 2а-264/2023

УИД 45RS0011-01-2023-000381-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 04 сентября 2023 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.,

с участием помощника прокурора Сысолятина А.А.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 07.10.2022 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-264/2023 по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лица к МУ Администрация Макушинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по признанию многоквартирного дома №4 по адресу: г.Макушино ул.2-я Вокзальная аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении обязанности выполнить указанные мероприятия до 01.11.2023 г.

установил:

Прокурор Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в вышеуказанным административным иском к Администрации Макушинского муниципального округа.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности в ходе которой установлено, что Администрацией Макушинского муниципального округа не принимается мер о признании дома №4 по адресу: г.Макушино ул.2-я Вокзальная аварийным и подлежащим сносу или капитальному ремонту. В указанном доме имеется 4 квартиры, 3 из которых принадлежат гражданам, 1 – на праве собственности ответчику. 01.03.2023 Государственной жилищной инспекцией Курганской области проведено визуальное обследование дома в ходе которого выявлены повреждения конструкций, требующих обследовать дом и дать соответствующее заключение. Данное заключение направлено ответчику для принятия мер в пределах представленных полномочий. Заключение межведомственной комиссией администрации не рассмотрено, соответствующие мероприятия не проведены.

В судебном заседании представитель административного истца Сысолятин А.А. на требованиях заявления настаивал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске. Не возражает против установления срока исполнения решения суда до 01.12.2023 г.

Представитель административного ответчика Администрации Макушинского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что постановлением от 20.12.2022 г. №768 создана межведомственная комиссия, утвержден состав. Актом осмотра от 28.12.2022 г. проведен осмотр дома, принято решение о проведении ремонта. Вместе с тем, осмотр дома межведомственной комиссией не проводился. Для проведения осмотра необходимо привлечение специалистов. Просит установить срок исполнения решения суда до 01.12.2023 г.

Привлеченные по инициативе суда, в соответствии с определением суда от 01.08.2023 заинтересованные лица – ФИО12 извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Под многоквартирным домом, в соответствии с ч.6 ст.15 ЖК РФ понимается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в силу п.42 Положения носит заявительный характер, в соответствии с которым заявление о признании многоквартирного дома аварийным с приложенными к нему документами подает собственник или наниматель жилого помещения.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта (пункты 42-48 Положения).

В соответствии с п. 47-52 Положения по результатам рассмотрения обращения заинтересованного лица могут быть приняты решения направленные на сохранение, ремонт дома, либо его снос, с последующим обеспечением граждан жильем.

Судом установлено и из материалов дела следует, что дом №4 по ул. 2-я Вокзальная в г. Макушино является многоквартирным. Собственниками трех жилых помещений в указанном доме являются -ФИО7, ФИО11, ФИО4, одна квартира на праве собственности зарегистрирована за Администрацией Макушинского муниципального округа, куда по договору социального найма вселены ФИО8, ФИО10, ФИО9 (л.д.15-26).

Согласно материалам дела собственник ФИО11 обратилась с заявлением в Макушинский межрайонный следственный отдел Следственного комитета РФ по Курганской области с заявлением о привлечении сотрудников Администрации Макушинского муниципального округа к ответственности в связи с их отказом о признании вышеуказанного жилого дома аварийным (л.д.11).

01.03.2023 специалистом Государственной жилищной инспекции Курганской области по заявлению следователя СУ СК России по Курганской области Макушинского межрайонного следственного отдела проведено визуальное обследование указанного многоквартирного дома, согласно которого установлено, что в доме никто не проживает. Центральное отопление отключено. Частично отсутствует заполнение оконных и дверных проемов. На фасадах здания в кирпичной и шлакоблочной кладке несущих наружных и внутренних стен имеются многочисленные трещины с шириной до 40 мм и длиной на всю высоту здания. Во многих местах выявлено выветривание швов, ослабление кирпичной кладки, выполнение блоков. Частично отсутствует отделка уличного фасада, наблюдается разрушения цоколя. На кровле здания шиферные листы имеют смещения, повреждения, ослабление листов по обрешетки. В квартире №4 в жилой комнате наблюдается разрушение (выпадение) деревянного перекрытия на площади около 2,5 кв.м., прогибы деревянного пола, отсутствие радиаторов отопления.

В связи с тем, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления данное заключение направлено по подведомственности в межведомственную комиссию для принятия решения в пределах её полномочий (л.д.50-53)

Судом установлено, что ответчиком мер по проведению обследования многоквартирного жилого дома №4 по ул. 2-я Вокзальная в г. Макушино и принятии решения о признании его аварийным или нуждающимся в капитальном ремонте или сносе до настоящего времени не принято. Доказательств обратного Администрацией округа не представлено.

При таких обстоятельствах бездействие Администрации Макушинского муниципального округа, выразившееся в непринятии вышеуказанных мер, следует признать незаконным, нарушающим права неопределенного круга лиц, проживающих на территории округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая мнение сторон, суд полагает возможным установить срок до 01.12.2023г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Макушинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Макушинского муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Макушинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по признанию многоквартирного дома №4 по адресу: г.Макушино ул.2-я Вокзальная аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Возложить на Администрацию Макушинского муниципального округа в срок до 01.12.2023 провести мероприятия по признанию многоквартирного дома №4 по адресу: г.Макушино ул.2-я Вокзальная аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (04.09.2023 г.) в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: Бесова Л.В.