Решение по делу № 2А-1354/2023 от 16.11.2023 - об обязании привести автомобильную дорогу по ул. 16 линия пос. Творогово г. Ярославля в соответствие с требования ГОСТ.

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНа-1354/2023 Изготовлено 16 ноября 2023 года

УИД: 76RS0023-01-2023-001300-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего Любимовой Л.А.

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 27 октября 2023 года административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу по ул. 16 линия пос. Творогово г. Ярославля в соответствие с требования ГОСТ,

установил :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу по АДРЕС в соответствие с требования ГОСТ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения по обращению ФИО2 при содержании автомобильной дороги по АДРЕС.

В ходе обследования, проведенного ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по АДРЕС ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, установлено, что на автомобильной дороге по АДРЕС на участке от АДРЕС отсутствует разделение транспортно-пешеходной зоны, не обустроены тротуары, состояние проезжей части не соответствует допустимому.

Просил обязать мэрию г. Ярославля в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести автомобильную дорогу по АДРЕС в соответствии с требованиями ГОСТ, а именно: устранить на участке дороги от АДРЕС повреждения покрытия в виде выбоин в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; нанести на указанном участке дороги горизонтальную дорожную разметку в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; устранить на данном участке дороги повреждения обочины в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; оборудовать тротуары на участке от АДРЕС в обоих направлениях в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; восстановить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» по АДРЕС в соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; восстановить светотехнические характеристики дорожного знака 2.1 «Главная дорога» по АДРЕС в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В ходе рассмотрения дела административный истец свои требования уточнил. Окончательно просил обязать мэрию АДРЕС в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: оборудовать тротуары на участке от ул.12-я линия АДРЕС в обоих направлениях в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпова О.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик мэрия г. Ярославля, заинтересованные лица – МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, УГИБДД УМВД России по Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, процессуальных ходатайств не заявили.

Административный ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, которым возражал против удовлетворения иска. Указал, что вопрос в части выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на участке АДРЕС, а также ремонта улицы разрешен вступившими в законную силу решениями Красноперекопского районного суда по делам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки на АДРЕС будут предусмотрены в ходе приведения покрытия проезжей части автомобильной дороги в надлежащее состояние. Мероприятия по восстановлению дорожного знака 5.19.2 выполнены. Ссылаясь на капитальный характер работ по обустройству тротуара, просил увеличить срок для исполнения решения до 24-х месяцев.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по представленным доказательствам.

Исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с пунктами 3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктом 5 ст. 9 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля № 42 от 16.10.1995г., ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям мэрии города Ярославля относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; полномочия в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. № 270-ст, на который ссылается истец? установлены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог; стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства безопасности дорожного движения.

Пунктом 4.5 Стандарта ГОСТ Р52766-2007 предусмотрены средства организации движения пешеходов и велосипедистов. В соответствии с п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Материалами дела, в том числе Актом проверки АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выполненным государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД ФИО4, подтверждается отсутствие разделения транспортно-пешеходной зоны, отсутствие обустроенных тротуаров на АДРЕС.

При этом в судебном заседании установлено, что в п. 2 акта обследования инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержится ошибка в части указания улицы, на которой расположен АДРЕС. Правильным адресом является АДРЕС, поскольку на . Следовательно, в ходе проведения проверки было установлено, что на автомобильной дороге по отсутствует разделение транспортно-пешеходной зоны, не обустроены тротуары.

Административным ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, как и доводы административного истца о необходимости обустройства тротуаров на данном участке.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также требования о погодных условиях, при которых возможно выполнение соответствующих работ, объем указанных работ, порядок и объем финансирования, с учетом чего считает, что заявленный прокурором срок продолжительностью 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является недостаточным для исполнения судебного решения, и полагает возможным установить срок исполнения решения в размере 15 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 15 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать тротуары на участке от АДРЕС в обоих направлениях в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Любимова