Решение по делу № 2А-8258/2022 от 29.11.2022 | Автозаводский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Михеевой Е.Я.,

при секретаре Шошиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-8258/2022 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Тольятти, заместителю главы администрации г.о. Тольятти ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, мотивируя заявленные требования следующими доводами.

ФИО1 является единственным собственником и правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, №.

11.04.2022 административный истец в лице представителя по доверенности обратился в сектор по вопросам ЖКХ и перепланировок УЖКХ Администрации г.о. Тольятти с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения с приложением проекта перепланировки квартиры <данные изъяты> № 80/22.Р-АС, подлинника технического паспорта, подлинника нотариальной доверенности на представителя.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 27.04.2022 №№ ФИО2 заявителю было отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки с указанием основания для отказа.

С учетом замечаний в проект перепланировки квартиры <данные изъяты> № 80/22.Р-АС были внесены изменения, проект перепланировки в новой редакции за этим же номером был предоставлен через портал «ГОСУСЛУГИ» 21.06.2022.

15.07.2022 административным ответчиком принято решение № ППМКД-20220624-5703369066-4 об отказе в предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» с разъяснением причины отказа: проект переустройства и (или) перепланировки помещения не соответствует требованиям законодательства.

Как указывает административный истец, в данном решении не указывается, какие требования законодательства нарушены административным истцом с целью устранения указанных нарушений и повторного обращениям в уполномоченный орган.

27.07.2022 представителем административного истца было получено на электронную почту распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от 14.07.2022 № № ФИО2

В распоряжении от 14.07.2022 № № и распоряжении от 27.04.2022 № № заместителя главы г.о. Тольятти ФИО2 основания для отказа в переустройстве и (или) перепланировке идентичны.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований ФИО1 просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 15.07.2022 № ППМКД-220624-5703369066-4 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, №; обязать административного ответчика выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения на основании заявления от 21.03.2022 и представленных документов; признать незаконным и необоснованным распоряжение от 14.07.2022 заместителя главы городского округа Тольятти ФИО2 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, №.

Протокольным определением суда от 26.10.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель главы администрации г.о. Тольятти ФИО2

Протокольным определением суда от 29.11.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена заведующий сектором по вопросам ЖКХ и перепланировок УКЖКХ администрации г.о. Тольятти ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, представителем административного истца направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 94).

Представитель административного ответчика - Администрации г.о. Тольятти, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых в удовлетворении заявленных требований просит отказать (л.д. 92).

Административный ответчик заместитель главы администрации г.о. Тольятти ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 109).

Заинтересованное лицо заведующий сектором по вопросам ЖКХ и перепланировок УКЖКХ администрации г.о. Тольятти ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 95).

Свидетель ФИО4, являющаяся автором проекта перепланировки квартиры, пояснила, что проектом предусмотрена декоративная перегородка как раздвижная, то есть, когда человеку надо он перегородку открыл либо её закрыл. Это не капитальная стена. Кухня как была на своем месте, так она и осталась. Перенос стояков не был. Зона кухни остается, как и жилая зона тоже остаётся. Перегородка не влияет на функциональное значение помещения. Главное в проекте сохранить кухню над кухней, жилую зону над жилой, то есть перегородки между ними нет, мокрая зона осталась на месте и жилая зона тоже осталась на месте. Что касается подоконного пространства, там идёт частичный демонтаж, то есть несущие конструкции не затрагиваются. Подоконное пространство не является несущей конструкцией. Убирается только подоконная часть. Фасад здания мы не нарушаем. То есть, если бы стена была не закрыта, тогда пошло бы изменение фасада. Первый вариант от второго отличается тем, что в первом варианте была перегородка, а сейчас сделаны раздвижные стены. Отличие было в перегородке, то есть перегородку заменили на декоративную перегородку, остальное осталось то же самое. Перегородка от декоративной перегородки отличается тем, что перегородку поставили и она стоит, а декоративная перегородка является раздвижной перегородкой, то есть дается доступ к свету. То есть мной устранены замечания, связанные с отсутствием естественного освещения в жилой комнате под номером 3. Декоративная перегородка может быть из пластика, утеплённой. Характеристики декоративной перегородки должны быть такие же как у окна, то есть должно быть стекло. У перегородок есть коэффициент теплопотери, когда мы рассчитываем окна и те же самые двери. То есть собственники квартиры должны будут сделать перегородку с тем же коэффициентом. В проекте не указано каким характеристикам должна соответствовать перегородка. Данный момент учтен в проекте не был, но и замечаний по данному моменту ранее никогда не было. Проектом вынос батареи не предусмотрен.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В рамках настоящего дела оспаривается решение административного ответчика от 15.07.2022 и распоряжение от 14.07.2022, которые были получены административным истцом 27.07.2022 года. Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 31.07.2022 года, что свидетельствует об отсутствии пропуска срока на обращение в суд административным истцом.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, №, расположенной <адрес> (л.д. 56).

<данные изъяты> была разработана проектная документация перепланировки квартиры административного истца №80/22.Р-АС, предусматривающая выполнение следующих видов работ: разборка существующей перегородки между жилой комнатой (помещение № 2) и кухней (помещение № 1); разборка существующей перегородки между жилой комнатой (помещение № 2) и коридором (помещение № 5); разборка простенка под окном на лоджию кухни (помещение № 1); устройство новой каркасно-обшивной перегородки из ГКЛ в жилой комнате (помещение № 2); устройство новой каркасно-обшивной перегородки из ГКЛ в коридоре (помещение № 5) (л.д. 48-52).

11.04.2022 административный истец обратился в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 33 оборотная сторона - 34), о чем заведующим сектором по вопросам ЖКХ и перепланировок УЖКХ ФИО3 была выдана расписка в получении документов (л.д. 34 оборотная сторона).

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 27.04.2022 № № ФИО1 отказано в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>, в связи с непредставлением определенных ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) документов, обязанность по предоставлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ возложена на заявителя, а именно: отсутствует протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренный ч. 2 ст. 40 ЖК РФ; п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ - несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, а именно: п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 - размещением над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается; п. 25 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, п. 9.12 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» - комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение (л.д. 35).

21.06.2022 ФИО1 в лице представителя по доверенности посредством государственного портала обратился в районную межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда Автозаводского района городского округа Тольятти с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заявление зарегистрировано 24.06.2022 (л.д. 54-55).

К указанному заявлению были приложены: нотариальная доверенность от 06.04.2022, технический паспорт на квартиру, проект перепланировки квартиры шифр 80/22.Р-АС, выполненный <данные изъяты>.

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 14.07.2022 № № ФИО1 отказано в согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>, в соответствии с предоставленным проектом шифр 80/22.Р-АС, выполненным <данные изъяты>, в связи с непредставлением определенных ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) документов, обязанность по предоставлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ возложена на заявителя, а именно: отсутствует протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренный ч. 2 ст. 40 ЖК РФ; п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ - несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, а именно: п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 - размещением над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается; п. 25 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, п. 9.12 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» - комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение (л.д. 46).

15.07.2022 администрацией г.о. Тольятти принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» за № ППМКД-20220624-5703369066-4 (л.д. 37).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2. ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Часть 3 ст. 36 ЖК РФ предусматривает возможность уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По проекту перепланировки квартиры заявителя предусмотрен демонтаж подоконного блока ограждающей стены для выхода из квартиры на лоджию. При этом демонтируется часть наружной стены, в том числе под подоконником, до уровня пола.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно подпункту «в» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе стены, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций несущие стены, плиты балконов и лоджий отвечают основному признаку общего имущества как предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме, а соответственно в силу части 1 статьи 36 ЖК РФ, пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется по соглашению всех собственников помещений.

Наружная стена дома, независимо от того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения - ограждение внутреннего пространства дома - обслуживает весь дом. является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома, и обслуживающих только ту часть дома (только то помещение) внешней стеной которой(-го), она является.

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений, в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества многоквартирного дома предусмотрено и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ.

Работы по переустройству/перепланировке квартиры административного истца влекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного демонтажа наружной стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, присоединение к измененному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника такого помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

В силу пункта 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что разборка простенка под окном на лоджию кухни (помещение № 1) без получения на проведение данного вида работ согласия собственников многоквартирного дома противоречит требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, одним из оснований для отказа в согласовании перепланировки послужило проведение работ по разборке существующей перегородки между жилой комнатой (помещение № 2) и кухней (помещение № 1), которая, по мнению административного ответчика, приведет к нарушению требований по размещению жилых помещений.

Так, в соответствии п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Согласно проекту перепланировки, шифр 80/22.Р-АС, выполненному <данные изъяты>, после произведенной перепланировки произойдет увеличение площади кухни за счет площади жилого помещения. Квартира административного истца находится на 9 этаже 10-этажного дома, в квартире предусмотрена установка электроплиты, что подтверждается техническим паспортом на квартиру (л.д. 51, 51 оборотная сторона). После перепланировки кухня будет размещена над жилым помещением (комнатой) квартиры, расположенной на 8 этаже.

При указанных обстоятельствах отказ в произведении перепланировки по данному основанию является обоснованным.

Из материалов дела следует, что в согласовании планировки было отказано также на основании п. 25 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, п. 9.12 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», ввиду того, что комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.

Представленной проектной документацией, шифр 80/22.Р-АС, выполненной <данные изъяты>, предусмотрена разборка существующей перегородки между жилой комнатой (помещение № 2) и коридором (помещение № 5); устройство новой каркасно-обшивной перегородки из ГКЛ в жилой комнате (помещение № 2); устройство новой каркасно-обшивной перегородки из ГКЛ в коридоре (помещение № 5), в результате чего в квартире истца появляется еще одна жилая комната, которая будет ограждена от остальных помещений в квартире частично существующими перегородками, а частично вновь возводимыми каркасно-обшивными перегородками из ГКЛ (гипсокартона). В комнате имеется входная дверь со стороны коридора. Обустройство окон в данном жилом помещении не запланировано.

Согласно п. 3.19 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» естественное освещение - освещение помещений светом неба (прямым или отраженным), проникающим через световые проемы в наружных ограждающих конструкциях, а также через световоды.

Согласно п. 5.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Без естественного освещения допускается проектировать помещения с временным пребыванием людей, помещения, которые определены соответствующими сводами правил и стандартами организаций на проектирование зданий и сооружений, а также помещения, размещение которых разрешено в подвальных этажах зданий и сооружений.

Согласно п. 5.2 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» естественное освещение подразделяется на боковое, верхнее и комбинированное (верхнее и боковое).

Световоды естественного света допускается применять для естественного освещения помещений только в системе комбинированного освещения в качестве верхнего света.

Согласно п. 9.12 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах согласно СП 118.13330.

В соответствии с п. 9.13 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» отношение площади световых проемов к площади пола жилых комнат и кухни следует принимать не менее 1:8. Для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций — не менее 1:10. В задании на проектирование следует учитывать светотехнические характеристики окон и условия затенения противостоящими зданиями.

Согласно п. 9.14 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» естественное освещение не нормируется: - для комнат и помещений, расположенных под антресолью и в многосветных помещениях с проемами в перекрытиях между этажами с дополнительным естественным освещением через остекленные ограждающие конструкции примыкающих помещений с естественным освещением (атриумы, остекленные лестничные клетки); - для вспомогательных помещений квартир, в том числе подсобных, санитарно-технических (кухонь-ниш, ванных комнат, туалетов, санузлов, постирочных), коммуникационных помещений; - для помещений общего пользования.

Представленные суду доказательства не позволяют суду сделать вывод о том, что вновь создаваемое жилое помещение с устройством новой раздвижной каркасно-обшивной перегородки из ГКЛ отвечает требованиям по наличию в нем естественного освещения.

Судом также установлено, что оспариваемые распоряжение и решение подготовлены и выданы административному истцу в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденным постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 02.08.2019 № 2077-п/1. Каких-либо нарушений по подготовке и принятию указанных актов судом не установлено (л.д. 96-108).

Таким образом, доводы административного истца о том, что проект не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью, строительные мероприятия не влекут уменьшения общего имущества собственников многоквартирного дома, дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций нежилого помещения не обнаружено, все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, судом отклоняются, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Учитывая данные конституционные предписания, КАС РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что оспариваемые решение администрации г.о. Тольятти от 15.07.2022 № ППМКД-220624-5703369066-4 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, №, и распоряжение от 14.07.2022 заместителя главы городского округа Тольятти ФИО2 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, №, приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются законными и обоснованными.

На основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку нарушение прав административного истца и незаконность действий административного ответчика судом не установлены.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Тольятти, заместителю главы администрации г.о. Тольятти ФИО2 о признании незаконными решения, распоряжения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Е.Я. Михеева

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2022 г.

Судья подпись Е.Я. Михеева

<данные изъяты>