Дело № 2а-7058/2023
УИД 35RS0010-01-2023-007533-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 09 августа 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Порошиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области-главный судебный пристав Вологодской области ФИО4, Судебному приставу-исполнителю Отделение судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО5 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Заочным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 20.12.2022 исковые требования ФИО6 к ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества удовлетворены. С ФИО2 в пользу ФИО6 взысканы денежные средства в размере 63 733,50 руб., выплаченные по кредитному договору № 24.09.2018 года, заключенному между ФИО6 и Банком ПАО «Банк Уралсиб», за период с 28.12.2021 по 01.09.2022, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2112 рублей.
Заочное решение не отменено, вступило в законную силу 04.04.2023.
На основании указанного судебного акта 11.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения постановления.
Указанное постановление получено административным истцом лично 22.06.2023.
12.05.2023 от ФИО2 поступило заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что она подала заявление об отсрочке исполнения решения суда.
15.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.
15.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 15.05.2023 по 29.05.2023.
16.05.2023 Вологодским городским судом зарегистрировано ходатайство ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое рассмотрено 26.05.2023 (материал № 13-1483/2023) и в удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 20.12.2022 по делу № 2-10550/2022 отказано. Определение вступило в законную силу 20.06.2023.
31.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 в сумме 4 609,18 руб.
31.05.2023 ФИО2 подано заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № сроком на 10 дней.
01.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.
08.06.2023 в Вологодский городской суд поступило заявление ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Согласно определения Вологодского городского суда от 17.07.2023 по материалу № 13-1694/2023 ФИО2 предоставлена отсрочка исполнения заочного решения Вологодского городского суда Вологодской области от 20.12.2022 года по гражданскому делу № 2-10550/2022 по исковому заявлению ФИО6 к ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества, до вступления в законную силу решения Вологодского городского суда Вологодской области от 25.05.2023 по гражданскому делу №2-1528/2023.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 25.05.2023 ФИО6 в удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО7, несовершеннолетнему ФИО1 о взыскании денежных средств отказано. Встречные исковые требования ФИО2 к ФИО6 о взыскании денежных средств удовлетворены. С ФИО6 в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в виде расходов на оплату содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, теплоснабжения, взносов на капитальный ремонт, услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 78 118 руб. 10 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 543 руб. 54 коп.
03.07.2023 по указанному делу поступила апелляционная жалоба ФИО2, которая на 09.08.2023 не рассмотрена. То есть решение от 25.05.2023 в законную силу не вступило.
ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом исполнителем в период времени, когда определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда не вступило в законную силу, а также указывает, что она находится в отпуске по уходу за ребенком, ребенок является инвалидом детства, дохода от трудовой деятельности она не получает, а получает только пособие на ребенка, а также ссылается на решение суда, о взыскании со ФИО6 в ее пользу денежных средств в сумме 78 118,10 руб. и наличии возможности погасить долг путем взаимозачёта. Кроме того, в последующем ФИО2 предоставлена отсрочка исполнения решения суда.
Просила суд освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области от 31.05.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 11.05.2023.
Административный истец в судебное заседание не явилась, действовала через представителя.
Представитель административного истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО5. в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласилась. Поляснила, что было вынесено постановление об отложении действий сроком на 10 дней, а в последующем от административного истца заявлений о приостановлении исполнительного производства не поступало.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела приходит к следующему:
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.
В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).
Материалами дела установлено, что, несмотря на выносимое судебным приставом-исполнителем постановление об отложении исполнительных действий по заявлениям взыскателя, в период времени, установленный исполнительным документом срок для добровольного исполнения требований, решение суда не исполнено.
Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно.
В то же время, руководствуясь положениями части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, которой установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
А также пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания. При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено до того момента как вступило в законную силу определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также что в настоящее время истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда, наличие вынесенного в пользу истца судебного решения о взыскании с ФИО2(взыскателя) денежных средств, которые в последующем могут быть исполнены взаимозачетом, прихожу к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
освободить ФИО2 от оплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России п Вологодской области ФИО3 №(по штрихкоду) от 31.05.2023 в рамках исполнительного производства №.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.