УИД 52RS0НОМЕР-15
Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Нижний Новгород
Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Калининой О.В.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с указанным иском к ответчику, требования мотивируя тем, что проживают по договору по социальному найму в изолированных жилых помещениях (комнаты НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР), находящихся в муниципальной собственности, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>
На протяжении последних десяти лет здание находится в аварийном состоянии.
Согласно инвентаризационным сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ жилого дома по адресу<адрес>, составляет 60-70%.
Администрация гор. Н.Новгорода никаких мер по признанию дома аварийным и расселению граждан не принимала.
Решением Нижегородского районного суда гор. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу НОМЕР было признано незаконным бездействие администрации г. Н. Новгорода в разрешении вопроса о состоянии аварийности и не пригодности для проживания жилых помещений в многоквартирном доме-интернат для престарелых и инвалидов «Зеленый город», <адрес> курортном поселке «Зеленый город», а также возложена обязанность на администрацию г. Н. Новгорода не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу совершить необходимые действия для признания многоквартирного жилого дома № НОМЕР по адресу: курортный поселок «Зеленый город», дом-интернат для престарелых и инвалидов «Зеленый город» аварийным.
Согласно заключению межведомственной комиссии № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>», признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.
Постановлением администрации г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР«О признании многоквартирного дома НОМЕР Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Зеленый город», к.п. Зеленый город, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением НОМЕР установлен срок отселения - ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу НОМЕР было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, процент износа конструкций дома составляет более 65 %, физический износ инженерных коммуникаций — 75 %.
В последнее время жилой дом вместе с помещениями стал окончательно разрушаться. Истцы обратились в уполномоченный орган с целью ускорить отселение в связи с угрозой разрушения жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия обследовала жилой дом и заключила, что в целом, с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени значительных изменений не выявлено, при этом установила, что конструкции жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, было рекомендовано УК провести текущие работы.
Согласно заключению НОМЕР по определению технического состояния и пригодности для проживания комнат дома, расположенного по адресу: <адрес> (Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Зеленый город», выполненного ООО «Регион-Оценка» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что степень физического износа дома превышает критический предел, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований жилых помещений в доме. Исследуемый дом не обеспечен необходимыми инженерными коммуникациями для комфортного проживания, а находящиеся в доме коммуникации имеют значительный физический износ. Наружные ограждающие конструкции дома, а также полы, не обеспечивают необходимую теплоизоляцию жилых помещений; техническое состояние конструкций, а также дверных и оконных проёмов способствуют увеличению теплопотерь из помещений дома. Изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения (несоответствие санитарным нормам параметров влажности древесины, влажности воздуха жилых помещений; наличие плесневелых грибков, гнили на деревянных конструкциях несущих стен; распространение фекальных масс по придомовой территории), не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов (абз. 3 п. 33 ч. III Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47); Наличие выявленных вредных факторов среды обитания не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Эксперт заключил, что дом, расположенный по адресу: <адрес> (Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Зеленый город»), не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, а, следовательно, его эксплуатация в качестве жилого здания (помещения) не представляется возможной.
При этом каждое из жилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, также является непригодным для проживания и не подлежит эксплуатации в качестве жилого помещения.
В связи с изложенным, Истцы нуждаются в благоустроенном жилом помещении взамен непригодного для проживания, администрация г. Н.Новгорода в соответствии с нормами жилищного законодательства обязана предоставить им благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью.
На основании изложенного, истцы просили признать непригодными для проживания жилые помещения - комнаты НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР квартиры № НОМЕР многоквартирного жилого дома № НОМЕР <адрес> <адрес>.
Обязать Администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 21,6 кв.м, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, расположенное в границах г. ФИО1.
Обязать Администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить ФИО4 по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 21,7 кв.м, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, расположенное в границах г. Нижнего Новгорода.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истцов (по доверенностям), ФИО6 исковые требования поддержали. Указала, что проживание в аварийном жилом доме представляет угрозу жизни и здоровью, что подтверждается техническим заключением. Следовательно, другое жилое помещение на условиях социального найма должно быть предоставлено во внеочередном порядке.
Представитель ответчика Администрации г.Нижнего Новгорода ФИО9. (по доверенности) против удовлетворения иска возражала. Указала, что сроки отселения жителей из данного многоквартирного дома не истекли. Истцы не могут претендовать на предоставление другого жилого помещения во внеочередном порядке, так как не признаны в установленном порядке малоимущими, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят в соответствии со ст.57 ЖК РФ.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд с учетом мнения сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно правовой позиции, изложенной как в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г., так и поддержанной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение обстоятельств - имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 является нанимателем комнат НОМЕР общей площадью 21,6 кв.м., по адресу: г.Н.<адрес> по договору социального найма НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.НОМЕР
В качестве членов семьи нанимателя в квартире проживает и зарегистрирована ФИО3 (ФИО7) – дочь.
Истец ФИО4 является нанимателем комнат НОМЕР общей площадью 21.7 кв.м., по адресу: г<адрес> по договору социального найма НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ (л.дНОМЕР).
Истцы на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, с заявлениями о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда не обращались.
Постановлением Администрации г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О признании многоквартирного дома НОМЕР <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с установленным сроком отселения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.НОМЕР).
Согласно заключения ООО "Сириус проект" N 1/НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ физический износ основных строительных конструкций Объекта на момент проведения обследования составляет 71 %. В результате высокого физического износа отдельных несущих строительных конструкций Объекта при длительной эксплуатации, состояние всего Объекта оценивается как аварийное.
Прочность материалов строительных конструкций Объекта обследования не соответствует нормативным показателям.
Эксплуатационная влажность строительных конструкций Объекта обследования превысила предельно допустимые значения.
Теплозащитная оболочка наружных стен и чердачного перекрытия Объекта не удовлетворяет нормативным требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».
За все время эксплуатации Объекта (57 лет) работы по капитальному ремонту основных строительных конструкций (замены конструкций) не производились.
По результатам обследования, оценки конструктивных решений и технического состояния основных строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> установлено, что жилые помещения жилого многоквартирного дома не соответствуют предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года и непригодны для проживания.
Дефекты и повреждения несущих строительных конструкций Объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, прямо свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения Объекта, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости Объекта. Техническое состояние Объекта оценивается как аварийное. Объект не пригоден для проживания и подлежит сносу.
В соответствии с федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) при совокупном воздействии от вышеуказанных дефектов, повреждений и принятых конструктивных решений, строительные конструкции Объекта не обеспечивают механическую безопасность, а также безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании и достигли предельного состояния, за пределами которого дальнейшая эксплуатация Объекта недопустима.
Из заключения ООО «Регион-оценка» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние дома, в котором находятся исследуемые комнаты, расположенного по адресу: <адрес> (Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Зеленый город»), определено как аварийное (категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и/или характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта).
Техническое состояние исследуемых комнат, как и конструкций всего жилого дома в целом не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию для постоянного проживания, а также несет угрозу жизни и здоровью граждан.
Техническое состояние, параметры микроклимата жилых комнат, входящих в состав жилого дома не соответствуют требованиям раздела 2 (Требования, которым должно отвечать жилое помещение) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
На основании ст. 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 все комнаты, входящие в состав дома, расположенного по адресу: <адрес> (Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Зеленый город», следует признать непригодными для проживания (л.д.НОМЕР).
По мнению суда, заключение является достоверным, соответствует требованиям гражданско-процессуального закона, исследование проведено полно и объективно, ответы на поставленные вопросы однозначны и обоснованы, непротиворечивы, исследование выполнено специалистом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами.
Указанные документы подтверждают наличие у специалиста необходимого образования, стаж экспертной работы, а потому, оснований сомневаться в квалификации данного специалиста, не имеется.
Заключение ООО «Регион-оценка» не противоречит имеющемуся в деле техническому заключению ООО «Сириус проект» по выявлению оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания (л.д.НОМЕР).
Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого дома поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено.
При этом были разъяснены права и обязанности стороны истца и ответчика по делу, обстоятельства подлежащие доказыванию по данному спору, бремя доказывания данных обстоятельств, в том числе разъяснено право ходатайствовать о назначении по делу судебной экспертизы для определения состояния дома на дату рассмотрения дела, в том числе относительно того обстоятельства, представляет ли жилое помещение опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.
Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы стороной ответчика не заявлялось.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что стороной истца представлены допустимые и относимые и не опровергнутые стороной ответчика доказательства того, что помещение, в которых они проживают, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
Из совокупности исследованных доказательств усматривается что, если по состоянию на <данные изъяты> г. состояние дома позволило Администрации г.Нижнего Новгорода вынести постановление с установлением срока расселения до ДД.ММ.ГГГГ, то в настоящее время дом пришел в такое состояние, что расселение необходимо производить незамедлительно ввиду опасности для жизни и здоровья истцов.
При указанных обстоятельствах, требования истцов об обязании ФИО8 Новгорода предоставить истца по договору социального найма изолированные благоустроенные жилые помещения подлежат удовлетворению.
При этом требования о признании непригодными для проживания жилые помещения удовлетворения не подлежат, как излишне заявленные.
Определяя размер жилых помещений, которые должны быть предоставлено истцам, суд руководствуется договорами социального найма.
Указанная в договоре общая площадь жилого помещения, занимаемого истцами, учитывает разъяснения "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которым, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Вопреки доводам Администрации г.Нижнего Новгорода, предоставление истцам иного жилого помещения, в данном случае, не может быть поставлено в зависимость от установленного ответчиком срока расселения граждан, а также от наличия плана и срока сноса дома. Соответственно то обстоятельство, что установленный в постановлении Администрации г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ срок расселения не истек, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно указанным выше нормам жилищного законодательства, с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ, механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, определяется путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Довод ответчика о том, что истцы на жилищном учете в качестве нуждающихся не состоят, правового значения не имеют, так как расселение жилого дома в связи с имеющейся угрозой для жизни и здоровья регулируется специальными нормами, в связи с чем принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.
Также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска доводы ответчика о том, что истцы не обращались с заявлением о переезде в жилое помещение маневренного фонда. Истцы в судебном заседании не оспаривали данное обстоятельство. В данном случае в соответствии с нормами жилищного законодательства, истцы подлежат обеспечению жилым помещением на условиях социального найма, тогда как жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания, и не более чем на два года.
Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию г.Н.Новгорода обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, расположенное в границах г.Н.Новгорода.
Возложить на Администрацию г.Н.Новгорода обязанность предоставить ФИО10 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21,7 кв.м, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, расположенное в границах г.Н.Новгорода.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Калинина
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.