УИД: 45RS0024-01-2022-000312-63
Дело №2-348/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года город Щучье
Щучанский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи - Макаровой Е.А.,
при секретаре судебного заседания - Пановой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей к Администрации города Щучье о предоставлении вне очереди жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Щучье о предоставлении жилого помещения, указывая, что ей и ее детям на праве долевой собственности принадлежат квартиры, расположенные по адресу: Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Она и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в льготной очереди в Администрации г. Щучье Курганской области. Иного жилья, кроме данной квартиры, у них не имеется. Проживать в данной квартире невозможно и не безопасно. Она обратилась в Администрацию г. Щучье с заявлением о предоставлении им социального жилья вне очереди, но ей отказали в предоставлении, а лишь поставили на учет. На основании актов обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартира № и квартира № признаны непригодными для проживания. Техническое состояние квартир создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей. У нее имеются несовершеннолетние дети, содержанием которых занимается она одна. Ее малолетний ребенок постоянно болеет от того, что в квартире холодно. Она самостоятельно осуществляет текущий ремонт жилья насколько она может сделать это, но улучшить техническое состояние квартиры невозможно. Она обратилась в Администрацию г. Щучье с заявлением предоставить ей и членам ее семьи социальное жилье вне очереди, т.к. проживать в указанном выше жилом помещении не безопасно, на что ей ответили, что свободного жилья в г. Щучье нет. Она беспокоится о жизни и здоровье своих детей, т.к. имеется опасность проживания в аварийном жилье. В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Решение вопроса о незамедлительном предоставлении жилья ей и членам ее семьи и переселения в другое жилое помещение должно быть незамедлительным, т.к. имеется опасность для жизни и здоровья. Согласно ст.40 Конституции РФ государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом гражданам, нуждающимся в жилище. Так как добровольно ответчик не желает предоставить ей и членам ее семьи социальное жилье, то она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав на внеочередное предоставление жилья. Просит обязать Администрацию г. Щучье предоставить ей и членам ее семьи вне очереди жилое благоустроенное помещение площадью не менее принятой социальной нормы на одного члена семьи в границах г. Щучье Курганской области.
Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. В предыдущих судебных заседаниях поясняла суду, что ранее ей и членам ее семьи на праве долевой собственности принадлежала квартира по , которая приобреталась с учетом суммы материнского капитала. Данное жилое помещение находилось в удовлетворительном состоянии. В 2011 году она расторгла брак с супругом. Затем ФИО1 и ее сожитель А.. решили продать указанное жилое помещение и приобрести квартиру № по , а затем и квартиру № по для сноса данного дома и возведения нового дома на земельном участке. Как поясняла истец, ее сожитель А. погиб, дом построить не успели. В настоящее время ей предоставлена двухкомнатная квартира по договору коммерческого найма по . Просит, чтобы данную квартиру предоставили ей по договору социального найма.
Представитель ответчика Администрации г. Щучье ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В судебном заседании от 25.08.2022 суду поясняла, что ФИО1 ввела в заблуждение жилищную комиссию, представила документы на состав семьи 4 человека, скрыла то, что в 2017 году вынесено решение суда об определении места жительства старших детей с их отцом, ее бывшим супругом. Истец состоит в льготной очереди на получение жилья под номером 17, считает, что права лиц, которые в очереди перед ней, будут нарушены. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Также ранее представитель Администрации г.Щучье пояснял, что истец ухудшила свои жилищные условия, продав жилое помещение по и приобретая в собственность спорное жилье по в непригодном для проживания состоянии, для сноса и строительства нового жилого дома на данном земельном участке. Жилые помещения предоставляются согласно очередности, оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения не имеется.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, П., в судебном заседании оставил рассмотрение исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что в доме по у истицы он не был, о техническом состоянии дома ему ничего неизвестно.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, Межведомственная комиссия Администрации города Щучье Курганской области, председатель комиссии Б., в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без их участия, рассмотрение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материала дела, оценив представленные суду доказательства в своей совокупности, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что родителями несовершеннолетних являются ФИО1 и П., родителями является ФИО1 и А., что подтверждается свидетельствами о рождении, а также свидетельством об установлении отцовства.
Брак ФИО1 и П. расторгнут 21.11.2011, в зарегистрированном браке с А. ФИО1 не состояла. Со слов истца ее сожитель А. погиб в ДТП, с ней остался проживать ребенок . проживают с ее бывшим супругом П. с 2017 года.
Из постановления Администрации Щучанского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 и П., действующих в интересах своих несовершеннолетних дочерей: разрешена продажа жилого помещения, общей площадью 30.8 кв. м., этаж № 01, вид жилого помещения: квартира, расположенного по адресу: , принадлежащих на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждому, ФИО1 и П. обязаны выделить доли в размере по 1/4 каждому, в приобретаемой квартире, расположенной по адресу: взамен отчуждаемого имущества на жилое помещение и предоставить в сектор опеки и попечительства выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним удостоверяющую проведенную государственную регистрацию права в течение 8 месяцев со дня подписания настоящего постановления.
В судебном заседании 01.07.2022 истец поясняла, что под материнский капитал в 2011 году ее семья приобрела дом по адресу: . С разрешения органов опеки они продали квартиру по и приобрели квартиру по , где собирались строить новый дом. В 2019 году они приобрели квартиру № по , которая находилась в ветхом состоянии. Планировали с сожителем строить новый дом, но он погиб. В 2020 году приобрела квартиру №. В настоящее время квартира № принадлежит детям, квартира № – ей. За время проживания в жилом доме они с сожителем несли бремя по содержанию данного дома, делали текущий ремонт.
Согласно выпискам из ЕГРН, жилые помещения, расположенные по адресу: (общей площадью 22,4 кв.м.) принадлежит детям истца на праве долевой собственности, дата государственной регистрации 01.03.2019 года. Квартира № (общей площадью 19,3 кв.м.), в данном доме принадлежит истцу ФИО1 по договору купли-продажи от 05.03.2020, дата регистрации 17.03.2020, как и земельный участок,
При рассмотрении дела установлено, что вступившим в законную силу решением Щучанского районного суда Курганской области от 06.07.2017 определено место жительства детей истца: . с отцом П. по месту его проживания по адресу: Как пояснял П. в ходе судебного разбирательства, дочери с 2017 года по настоящее время проживают с ним, истец помогает материально девочкам, общается с ними. При достижении совершеннолетия дочери сами вправе определить место своего проживания, с ним либо с истцом.
Истец проживает в настоящее время с несовершеннолетней
Как следует из ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно положений ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно актам обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии Администрации города Щучье Курганской области, жилое помещение признаны непригодными для проживания, поскольку фундамент практически отсутствует, в просматриваемых местах частично нижний ряд стен утеплен рубероидом и бетонной смесью, несущие стены - потемневшие от времени бревна обшиты доской и кусками толи, внутренние стены оштукатурены и оклеены обоями, в местах, где обои отсутствуют, штукатурка потрескавшаяся и местами отвалившаяся, потолок отштукатурен и побелен, частично подшит доской, в стыках потолка и стен имеются трещины, перекрытия – деревянные, в местах потемневшие от времени и сгнившие, кровля – старый шифер, полы – дощатые, окрашены, местами покрыты линолеумом, просевший, говорит о сгнивших лагах, окна – деревянные, с остеклением, рамы старые потемневшие от времени, местами сгнившие, двери входные – простые, деревянные, утеплены, печь в удовлетворительном состоянии.
Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО1 полагала, что ее семья в составе 4 человека подлежит обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку занимаемое ими жилое помещение непригодно для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Главой IV Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 06.04.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утвержден Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением Администрации города Щучье Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Протокола заседания межмуниципальной комиссии по распределению жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г.Щучье Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлена на учет в список льготной очередности по договору социального найма на основании ч. 1 п. 3 ст. 51 ЖК РФ, состав семьи 4 человека (очередь по состоянию на 09.06.2022 за №).
01.11.2021 исх.№ Главой города Щучье Курганской области в адрес ФИО1 сообщено, что Администрацией города Щучье принято решение поставить ФИО1 на учет в список льготной очереди на основании ч. 1 п. 3 ст. 51 ЖК РФ, очередь №, протокол № ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, впервые была поставлена на учет в 2021 году в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами является: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Как следует из учетного дела по постановке на льготную очередь ФИО1, постановлений о признании ее малоимущей Администрацией г.Щучье не выносилось.
Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.
Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.
Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данное соглашение возможно только при наличии согласия не только со стороны собственника, но и со стороны лица, для чьих нужд изымается земельный участок.
Такого соглашения между сторонами не достигнуто.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием заявленных исковых требований, лежит на истце.
Однако, доказательств, определяющих техническое состояние строительных конструкций спорного жилого дома, наличия опасности для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, возможности эксплуатации жилого дома по ФИО1 не представлено. Решения о том, что жилой дом не подлежит ремонту или реконструкции, а признано аварийным и подлежит сносу, не принималось, заключение соответствующей организации не имеется. Более того, от проведения судебной строительной экспертизы по вопросу определения вышеуказанного, ФИО1 при рассмотрении спора отказалась.
Более того, ФИО1 уже обращалась с данными требованиями в суд 17.11.2021 после признания ее жилья непригодным для проживания, однако, определением суда ее требования оставлены без рассмотрения ввиду неявки истца. Как пояснила ФИО1 в суде, представителем Администрации г.Щучье ей было обещано в ближайшее время предоставление благоустроенного жилого помещения, поэтому на рассмотрение по существу она решила не являться, о возможности заключения мирового соглашения она не знала.
При рассмотрении спора также установлено, что 30.06.2022 между Администрацией города Щучье и ФИО1 заключён договор коммерческого найма жилого помещениям муниципального жилищного фонда №, согласно которого Администрацией города Щучье предоставляет ФИО1 за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: срок найма жилого помещения устанавливается на 3 месяца, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь
Таким образом, учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей к Администрации города Щучье о предоставлении вне очереди жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда, через Щучанский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.
Судья Е.А. Макарова