Дело № 2-3667/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2023 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Боссерт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о признании нежилого здания жилым, обязании внести изменения о назначении здания,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании нежилого здания с КН №, общей площадью 238,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, жилым, обязании Пушкинского отдела Управления Росреестра по <адрес> внести изменения о назначении здания.

В обоснование иска указано, что в собственности истца находится 2-этажное нежилое здание площадью 238,4 кв.м с КН №, расположенное по адресу: <адрес>. В 2022 году здание было реконструировано, после чего площадь здания составила 238,4 кв.м, о чем были внесены сведения в ЕГРН. В результате реконструкции, проведенной истцом в целях улучшения жилищных условий, здание приобрело признаки индивидуального жилого дома, пригодного для полноценного круглогодичного проживания, для чего и используется на сегодняшний день собственником. Данное здание расположено на двух земельных участках, вид разрешенного использования которых соответствует расположению на них жилого дома, а именно: земельные участки с КН № площадью 556 кв.м и с КН № площадью 7984 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. <дата> ООО «<данные изъяты> Экспертиза» была проведена строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой строение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно к постоянному проживанию. Для перевода здания из нежилого в жилое истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес>, где получила ответ, что полномочия по изменению вида разрешенного использования объектов капитального строительства органам местного самоуправления не передавались. Также в Пушкинском отделе Управления Росреестра по <адрес> документы истцу вернули на основании того, что не был представлен документ, подтверждающий изменение данного назначения и признание дома жилым.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

Представители истца по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковое требование поддержали в полном объеме, пояснили, что в спорном строении для проживания в основном используется второй этаж, а первый этаж является хозяйственным.

Представители ответчиков Администрации Пушкинского городского округа <адрес>, Пушкинского отдела Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании извещались.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности

В соответствии с ч.4 ст.22 ЖК РФ, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с п.1 ст.23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Пушкинского городского округа МО от <дата> № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме». Административный регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме» Администрацией Пушкинского городского округа <адрес> в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации. Административным регламентом не предусмотрена процедура перевода нежилого помещения, возведенного на земельном участке, находящемся частной собственности.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью 7984 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, уч.42 (л.д.14).

На основании договора аренды от <дата> истцу принадлежит земельный участок с КН № площадью 556 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное строительство, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11-13,15-16).

На указанных земельных участках с КН № и № расположен объект недвижимости с КН № – двухэтажное нежилое здание площадью 238,4 кв.м, которое принадлежит на праве собственности ФИО4, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.17-19)

Для перевода здания из нежилого в жилое истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес>, где получила ответ, что полномочия по изменению вида разрешенного использования объектов капитального строительства органам местного самоуправления не передавались (л.д.20-21).

Пушкинский отдел возвратил истцу без рассмотрения документы о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект КН № в части изменения назначения с «Нежилое» на «Жилое», так как не был представлен документ, подтверждающий изменение данного назначения и признания дома жилым (л.д.22).

Истцом представлено техническое заключение ООО «<данные изъяты> ЭКСПЕРТИЗА» от <дата>, согласно которому строение располагается в границах земельного участка с КН №, а также в границах земельного участка с КН №, возведенное жилое строение соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям и пригодно к постоянному (круглогодичному) проживанию (л.д.23-86).

Судом по ходатайству стороны истца назначено проведение строительно-технической экспертизы, которая поручена эксперту ФИО3

Экспертом произведено обследование спорного строения и установлено, что строение двухэтажное, имеет вход через тамбур (веранду), расположено автономно на своих фундаментах, стены каменные с утеплением, перекрытия монолитные, имеются автономные вводы электроэнергии, газа, воды и канализации, отопление от собственного АГВ (настенный двухконтурный котел), оборудовано санитарными комнатами и душевой, имеются жилые комнаты, гостиные, кухня, имеется котельная, гараж. Строение расположено на удалении от внешних заборов, скаты кровли направлены на свои земли. Строение закончено строительством, отделочными работами, запущены инженерные системы. Состав помещений и их предназначение соответствуют статусу – жилой дом. Само строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, противопожарные нормы соблюдены. Экспертом сделан вывод, что строение истца соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам в качестве жилого дома, общая площадь 238,4 кв.м, в том числе жилая 68,2 кв.м (л.д.101-108).

Экспертное заключение в ходе рассмотрения дела не оспаривалось ответчиком, выводы эксперта являются полными, не имеющими противоречий, экспертом непосредственно обследовался спорный объект недвижимости. Согласно представленным документам, эксперт имеет необходимую квалификацию, большой опыт экспертной работы. В связи с изложенным заключение принято как достоверное доказательство, подтверждающее доводы иска.

Оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку разрешенное использование земельного участка допускает возведение на нем жилого дома, заключением экспертизы подтверждено, что строение является жилым домом, пригодным для постоянного проживания, то требование истца о признании нежилого строения жилым домом подлежит удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требования к Управлению Росреестра по <адрес> об обязании внести изменения о назначении здания не имеется, поскольку, как следует из вышеуказанного уведомления от <дата>, вынесенного Управлением Росреестра по <адрес>, истцом не были представлены документы, необходимые для внесения изменений.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о признании нежилого здания жилым, обязании внести изменения удовлетворить частично.

Признать нежилое здание с КН №, площадью 238,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №, жилым домом.

Требование ФИО4 к Управлению Росреестра по <адрес> об обязании внести изменения о назначении здания оставить без удовлетворения.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – <дата>.

Судья: