Решение по делу № 2А-3138/2023 от 28.12.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Республики Дагестан в части нарушения сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу №ФС 038480655.

Дело № 2а-3138/2023

УИД: 05RS0012-01-2023-003898-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 28 декабря 2023 года.

Дербентский городской суд РД, в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев материалы административного дела по административному иску СПАО «Ингосстрах» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и отделу судебных приставов по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Республики Дагестан в части нарушения сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу №ФС 038480655 в отношении ФИО1 и обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в Дербентский городской суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и отделу судебных приставов по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Республики Дагестан в части нарушения сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу №ФС 038480655 в отношении ФИО1 и обязании возбудить исполнительное производство.

Иск мотивирован тем, что решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 21.09.2021 года по делу № 2-2358/2021, с ФИО1 (далее по тексту - Должник) в пользу СПАО «Ингосстрах» (далее по тексту - Взыскатель) была взыскана задолженность в размере 720 164 руб.

На основании вышеуказанного судебного акта Дербентским городским судом Республики Дагестан был выдан исполнительный лист № ФС038480655, который 16.08.2022 был направлен в Отдел судебных приставов по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Республики Дагестан для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

22.08.2022 г. заявление СПАО «Ингосстрах» о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа № ФС038480655 получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34400074107334.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ в силу ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, чем нарушены права и законные интересы СПАО «Ингосстрах». Иной информации по результату рассмотрения заявления СПАО «Ингосстрах» также не поступало.

Закон об исполнительном производстве в силу положений пункта 10 части 1 статьи 64 относит розыскные действия к числу исполнительных действий. По своему назначению указанные действия носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом- исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества.

Кроме того, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Данная позиция подтверждается практикой Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88а-32887/2022, согласно которому вышестоящий суд дал должную оценку требований страховой компании в части невыполнения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству. Страховая компания была лишена возможности получить присужденные судом денежные средства в установленный законом срок и как следствие бездействие судебного пристава-исполнителя привело к упущенной выгоде, поскольку в случае если бы судебный пристав - исполнитель в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и в установленный законом срок принял бы исчерпывающие меры по взысканию задолженности, это бы привело к тому, что общество могло бы вложить полученные денежные средства в развитие компании и как следствие получить дополнительную прибыль.

Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие с направлением копии принятого процессуального решения по административному иску в ее адрес.

Представитель УФССП по Республике Дагестан и заинтересованное лицо ФИО1, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, с заявлением об отложении дела в суд не обращались.

Административный ответчик начальник ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, направил свои возражения, в которых просил суд отказать в требованиях административного истца СПАО «Ингосстрах» по следующим основаниям:

27.08.2022 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа ФС 038480655 от 14.02.2022, вынесенное Дербентским городским судом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дербенту, Да г. Огни и Дербентскому району УФССП России по РД ФИО4 возбуждено исполнительное производство 156655/22/05071-ИП в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ОСАО "ИНГОССТРАХ" в размере 72 0164.00 руб.

26.12.2022 в ОСП по г. Дербенту Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по РД от ФИО1 поступило определение суда об отмене исполнительного листа.

29.12.2022 исполнительное производство было прекращено на основании определения суда.

Исполнительное производство в настоящее время прекращено и находится на оперативном хранении.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что заявитель обратился в суд об оспаривании действий начальника отдела и судебного пристава- исполнителя без выяснения местонахождении исполнительного документа.

В этой связи считал, что административные исковые требования СПАО «Ингосстрах» являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, требования административного истца и возражения административного ответчика, суд находит административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возможно при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона).

Согласно части 4 статьи 45 Закона приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу п.4 ч.2 статьи 43 Закона отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ является одним из оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заочным решением Дербентского городского суда от 21 сентября 2021 года по гражданскому делу № 2-2358/2021 исковые требования Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» (СПАО «Ингосстрах») к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возмещении убытков в порядке регресса удовлетворены. Судом постановлено: «взыскать с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежные средства в размере 706 400 (семьсот шесть тысяч четыреста) рублей; взыскать с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» уплаченную государственную пошлину в размере 10264 (десять тысяч двести шестьдесят четыре) рубля; взыскать с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» судебные издержки в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей на оплату юридических услуг ООО «Экспертный совет» по подготовке искового заявления и предъявлению его в суд».

Во исполнение указанного решения Дербентским городским судом Республики Дагестан выдан исполнительный лист ФС №038480655, на его основании 27.08.2022 возбуждено исполнительное производство №156655/22/05071-ИП.

Определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 16 декабря 2022 года отменено вышеуказанное заочное решение суда от 21 сентября 2021 года. Определение вступило в законную силу. Копия указанного определения с требованием о возврате исполнительного документа направлена в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан от 29 декабря 2022 года исполнительное производство №156655/22/05071-ИП прекращено.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 1 статьи 64 Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие должника либо взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, принимая во внимание, что заочное решение суда от 21 сентября 2021 года, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, отменено, суд считает, что судебным приставом-исполнителем обоснованно прекращено исполнительное производство.

При таких обстоятельствах, суд не может признать действия должностных лиц ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан нарушающими права и законные интересыСПАО «Ингосстрах», равно как и не усматривает какого-либо бездействия старшего судебного пристава, в связи с чем, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и отделу судебных приставов по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Республики Дагестан в части нарушения сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу №ФС 038480655 в отношении ФИО1 и обязании возбудить исполнительное производство, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023.