Дело № 2а-3765/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2022г. г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Нистратовой Т.М.,
при секретаре Мирзакаримове М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», ссылаясь на то, что оспариваемое решение не соответствует положениям ст. 39.16 ЗК РФ, устанавливающей исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что большая часть принадлежащего административному истцу объекта капитального строительства расположена вне границ испрашиваемого земельного участка.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 2 ст. 39.16 КАС РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021г. № 15ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Данный Административный регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» администрацией муниципального района или городского округа Московской области (п. 1.1 Регламента).
В разделе 13 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Государственной услуги.
Согласно пункту 13.2.4 Регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а также в соответствии с пунктом 13.2.11 расположение объекта капитального строительства, находящегося в собственности Заявителя, на иных земельных участках (не только на испрашиваемом), и права на иные земельные участки не установлены, или сведения об этих земельных участках не представлены.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 22 августа 2012г. № 328-АП является арендатором земельного для общественного-делового и гражданского строительства, с кадастровым номером 50:09:0040201:473, площадью 200 кв. м, категория: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, деревня Бережки.
На данном земельном участке расположено нежилое здание – магазин, с кадастровым номером №, площадью 77,3 кв. м, право собственности административного истца на которое установлено решением Солнечногорского городского суда Московской области от 2 марта 2020г. № 2-1418/2020.
Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 24 мая 2022г. №Р001-5474236935-58772534 административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с указанием на несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, ввиду того, что большая часть принадлежащего административному истцу объекта капитального строительства расположена вне границ испрашиваемого земельного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Бюро Техников и Инженеров» по результатам обследования объекта капитального строительства «Магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 200 кв. м, вид разрешенного использования: для общественно-делового и гражданского строительства (под строительство магазина), установлено, что площадь обследуемого объекта капитального строительства по наземному внешнему контуру составила 100 кв. м, площадь наложения обследуемого объекта капитального строительства «Магазин» на земли неразграниченной государственной собственности составляет 70 кв. м.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что большая часть объекта капитального строительства, находящегося в собственности административного истца, 70 из 100 кв. м, расположена вне границ испрашиваемого земельного участка, на земельных участках, отнесенных к землям неразграниченной государственной собственности, административным ответчиком правомерно отказано в предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.
Поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, при наличии к тому предусмотренных действующим законодательством оснований, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца при этом не допущено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 24 мая 2022г. № Р001-5474236935-58772534 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 28 июля 2022г.
Судья Т.М. Нистратова