Дело №2а-1604/2025

76RS0014-01-2025-000283-56

Изготовлено 24.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 10 марта 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ананьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 в доход бюджета пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 38 408 руб. по состоянию на 5 февраля 2024 года, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 7 232,32 руб., на обязательное пенсионное страхование за 2020 год – 27 851,20 руб. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является налогоплательщиком. В период с 12 июля 2007 года по 9 ноября 2020 года осуществлял предпринимательскую деятельность, являлся плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС. У административного ответчика по состоянию на 5 февраля 2024 года числиться задолженность - пени за несвоевременную уплату пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 38 408 руб. по состоянию на 5 февраля 2024 года, страховых взносов на ОМС за 2020 год в сумме 7 232,32 руб. ((8426/12)*10+(8426/12/30)*9)., на ОПС за 2020 год – 27 851,20 руб. ((32448)*10+(32448/12/30)*9). В связи с ненадлежащим исполнением обязанности ФИО1 выставлялось требование № от 25 сентября 2023 года об уплате задолженности по страховым взносам и пени со сроком исполнения до 28 декабря 2023 года. Задолженность погашена не была.

Также в административном иске и письменной позиции по делу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области указала следующее. Постановлением о взыскании за счет имущества налогоплательщика по ст.47 № от 21 декабря 2018 года с налогоплательщика взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2017 года в общей сумме 27 990 руб. ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 16 января 2019 года. 28 марта 2019 года ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Постановлением о взыскании за счет имущества налогоплательщика по ст.47 № от 24 апреля 2019 года с налогоплательщика взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018 года, в общей сумме 32385 руб. ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 07 мая 2019 года. 2 июля 2019 года ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Постановлением о взыскании за счет имущества налогоплательщика по ст.47 № от 03 марта 2020 года с налогоплательщика взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2019 года и пени, в общей сумме 36381,44руб. ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 5 марта 2020 года. 15 мая 2020 года ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. На основании решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности от 13 апреля 2023 года № задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 17314 руб., в том числе 2017 год - 23400 руб., 2018 год -26 545 руб., 2019 год – 29 354 руб., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 79 299 руб. в том числе 2017 год - 4590 руб., 2018 год - 5840 руб., 2019 год - 6884 руб., была признана безнадежной к взысканию и списана (п. 11 ст. 4 ФЗ от 14.07.2022 N263-03). Пени, исчисленные на страховые взносы за 2017-2019 годы и предъявленные в настоящем административном исковом заявлении списаны не были, поскольку по указанному выше правовому основанию подлежит списанию только задолженность, которая являлась предметом исполнительного производства. В адрес налогоплательщика ранее было выставлено требование № от 19 января 2021 года на уплату страховых взносов за 2020 год и пени на общую сумму 35 356,88 руб., со сроком исполнения до 3 марта 2021 года. Соответственно, срок для обращения в суд был до 3 сентября 2021 года. В установленные законом сроки с мерами взыскания налоговые органы не обращались. Таким образом, сроки для взыскания страховых взносов за 2020 год и соответствующих пени до 31 декабря 2022 года были пропущены. Причины пропуска срока для обращения в суд Инспекции неизвестны, она создана 1 ноября 2021 года, обусловлены наличием большого объема должников и невозможностью в полной мере проконтролировать все сроки. В адрес ФИО1 было выставлено требование об уплате задолженности от 25 сентября 2023 года №. Следовательно, требование № утратило силу и взыскание страховых взносов за 2020 года и указанных в иске пени стало осуществляться по требованию от 25 сентября 2023 года №. Основанием для списания налоговым органом задолженности по налоговым платежам в рамках процедуры, предусмотренной положением ст. 59 НК РФ, является наличие вступившего в законную силу судебного акта, которым установлена (подтверждена) невозможность взыскания налоговым органом соответствующих платежей, либо содержащего отказ в восстановлении пропущенного налоговым органом срока подачи в суд заявления об их взыскании.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст. 430 НК РФ размер страховых взносов определяется в следующем порядке: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере 23 400 руб.- за расчетный период 2017 года, 26 545 руб. за расчетный период 2018 года, 29 354 руб.- за расчетный период 2019 года, 32 448 руб. за расчетный период 2020 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4590 руб. за расчетный период 2017 года, 5 840 руб. за расчетный период 2018 года, 6884 руб. за расчетный период 2019 года, 8426 руб.- за расчетный период 2020 года. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае нарушения срока оплаты налогов, страховых взносов налоговый орган исчисляет пени на сумму недоимки.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Положения НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пеней с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога (пункт 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 422-О).

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Установление срока на обращение в суд, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

В рамках настоящего дела при проверке соблюдения срока на обращение в суд с административным иском, с заявлением о выдаче судебного приказа суд учитывает положения ст. 48 НК РФ в редакциях, действующих на момент образования задолженности, выставления и исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов с учетом положении ст. 5 НК РФ, в частности согласно п. 2 ст. 5 НК РФ:

Акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Суд установил, что ФИО1 является налогоплательщиком. В период с 12 июля 2007 года по 9 ноября 2020 года осуществлял предпринимательскую деятельность, являлся плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС.

У административного ответчика по состоянию на 5 февраля 2024 года числиться задолженность - пени за несвоевременную уплату пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 38 408 руб. по состоянию на 5 февраля 2024 года, страховых взносов на ОМС за 2020 год в сумме 7 232,32 руб. ((8426/12)*10+(8426/12/30)*9)., на ОПС за 2020 год – 27 851,20 руб. ((32448)*10+(32448/12/30)*9).

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности ФИО1 с учетом Постановления Правительства Российской Федерации № от 29 марта 2023 года выставлено требование № от 25 сентября 2023 года об уплате задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2020 год в сумме 35 083,52 руб., пени 36 081,43 руб.

Однако по состоянию на указанную дату, а также дату внесения изменений в ст. 48 НК РФ, принятие указанного выше постановления налоговым органом были пропущены сроки на обращение в суд с настоящим административным иском, учитывая собранные по делу доказательства и положения ст. 5 НК РФ. Доводы административного истца об обратном суд полагает несостоятельными, противоречивыми с учетом содержания административного иска и письменной позиции по делу налогового органа, требований ст.ст. 5, 48, 59 НК РФ (в редакциях, действующих на даты выставления и исполнения требований, обращения в суд).

Постановлением о взыскании за счет имущества налогоплательщика по ст.47 № от 21 декабря 2018 года с налогоплательщика взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2017 года в общей сумме 27 990 руб. ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 16 января 2019 года. 28 марта 2019 года ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Постановлением о взыскании за счет имущества налогоплательщика по ст.47 № от 24 апреля 2019 года с налогоплательщика взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018 года, в общей сумме 32385 руб. ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 7 мая 2019 года. 2 июля 2019 года ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Постановлением о взыскании за счет имущества налогоплательщика по ст.47 № от 03 марта 2020 года с налогоплательщика взыскана задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2019 года и пени, в общей сумме 36381,44руб. ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 5 марта 2020 года. 15 мая 2020 года ОСП по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

На основании решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности от 13 апреля 2023 года № задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 17314 руб. (за 2017 год - 23400 руб., 2018 год -26 545 руб., 2019 год - 29354 руб.), страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 79 299 руб. (2017 год -4590 руб., 2018 год -5 840 руб., 2019 год - 6884 руб.) была признана безнадежной к взысканию и списана.

Пени, исчисленные на страховые взносы за 2017-2019 годы и предъявленные в настоящем административном исковом заявлении списаны не были.

В адрес налогоплательщика ранее было выставлено требование № от 19 января 2021 года на уплату страховых взносов за 2020 год и пени на общую сумму 35 356,88 руб., со сроком исполнения до 3 марта 2021 года. Срок на обращение в суд истек 3 сентября 2021 года.

К мировому судье судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ярославля с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании страховых взносов на ОПС и ОМС, в том числе 2020 года, административный истец обращался 18 июня 2021 года. Определением мирового судьи от 25 июня 2021 года отказано в выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение в суд с соответствующим заявлением, наличием спора о праве.

28 мая 2024 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании в доход бюджета пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 38 408 руб. по состоянию на 5 февраля 2024 года, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 7 232,32 руб., на обязательное пенсионное страхование за 2020 год – 27 851,20 руб.

Мировой судья 29 мая 2024 года вновь отказал в выдаче судебного приказа.

Административный иск поступил в суд 28 января 2025 года, т.е. с существенным пропуском срока на обращение в суд с административным иском, учитывая изложенное выше.

На дату обращения в суд с настоящим административным иском прошло свыше трех лет с даты вступления в законную силу определения мирового судьи от 25 июня 2021 года об отказе в выдаче судебного приказа, с дат выставления требований об уплате задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС, в том числе за 2020 год (до внесения изменения в ст. 48 НК РФ).

Также суд полагает, что пени на сумму задолженности по страховым взносам за 2017-2019 года, признанную безнадежной к взысканию, начислению и взысканию не подлежат, как и сумма основного долга фактически являются безнадёжными к взысканию (ст. 59 НК РФ).

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области в полном объеме. Материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что налоговый орган по объективным причинам пропустил срок на обращение в суд с настоящим иском. Реорганизационные, организационные мероприятия, сами по себе не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 189 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области в удовлетворении административных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева