Дело № 2-333/2023Дело № 2-333/2023

УИД №48RS0001-01-2022-005870-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при ведении протокола секретарем Дергуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением ответчика от 27.09.2022 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда из-за отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет, по подсчетам пенсионного органа у истца имелось 12 лет 09 месяцев 22 дня.

Принимая решение об отказе в назначении пенсии ответчик не включил в страховой и специальный стаж периоды работы истца с 03.02.1986 по 15.07.1986 на шахте «Тошковская» в качестве ученика электрослесаря подземного, с 02.09.1993 по 26.11.1993 в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей шахты «ФИО2 п/о «Первомайскуголь», с 19.02.1998 по 26.01.1999 в должности ученика земледела на АТ «Первомайский электромеханический завод им. Карла Маркса», с 16.08.1999 по 30.12.1999 на шахте «Горская» в качестве горнорабочего очистного забоя, с 15.08.2003 по 17.12.2003 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей ООО «Эрос», с 20.03.2010 по 20.04.2010 в должности горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей ТОВ «Донбазбизнес», с 29.04.2011 по 24.01.2012 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей ООО «Эскимэнерго». В специальный стаж не засчитаны периоды с 01.01.2013 по 30.04.2014 и отпуска без сохранения заработной платы с 08.05.2008 по 22.05.2008, 17 дней в 2012, 15 дней в 2013, 09.10.2015, 19.10.2015, с 09.10.2015 по 19.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016.

Полагая отказ в назначении пенсии по старости незаконным, истец обратился в суд и, с учетом неоднократного уточнения заявленных исковых требований, просит Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в страховой стаж периоды работы с 16.08.1999 по 30.12.1999 на шахте «Горская» в качестве горнорабочего очистного забоя, с 20.03.2010 по 20.04.2010 в должности горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей ТОВ «Донбазбизнес», с 29.04.2011 по 24.01.2012 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей ООО «Эскимэнерго», обязать ответчика принять для исчисления страхового стажа и заработной платы справку от 12.03.1996 №15 за период работы истца с 10.02.1994 по 12.03.1996 в Автотранспортном кооперативе «Автом» в качестве слесаря, обязать ответчика применить к периоду службы в рядах Советской Армии с 11.05.1987 по 02.11.1987 и с 06.06.1988 по 19.06.1989 льготное исчисление – в двойном размере, к периоду участия в боевых действия в Афганистане с 03.11.197 по 05.06.1988 – в тройном исчислении, обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.08.2021.

Определением суда в связи с реорганизацией произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истца. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, а также ссылалась на доводы, изложенные в письменных отзывав на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 года

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации издало постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с данным постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Трудовая деятельность истца протекала на территории Украины.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002года.

Согласно пункту 4 Правил N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из положений пенсионного законодательства, при разрешении споров о праве на досрочное назначение страховой пенсии необходимо учитывать, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими Списками, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Из представленной в материалы дела копии дубликата трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он:

- с 01.09.1984 по 28.07.1986 проходил обучение в СПТУ№84мпо специальности электрослесарь подземный;

- с 08.11.1986 по 27.04.1987 работал на шахте им. Менжинского в должности ученика горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей;

- с 18.04.1987 истцу присвоена квалификация горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей;

- с 11.05.1987 по 19.06.1989 служил в рядах Советской Армии;

- с 04.09.1989 по 17.10.1990 работал в должности горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей,

- с 19.11.1990 по 31.05.1991 в должности горнорабочего очистного забоя на шахте Менжинского;

- с 01.08.1991 по 09.03.1992 работал в должности слесаря на Первомайской обувсной фабрике;

- с 02.09.1993 по 26.11.1993 работал в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей на шахте «ФИО2» п/о «Первомайскуголь»

Из материалов пенсионного дела усматривается, что 17.08.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости за работу во вредных и особо тяжелых условиях труда.

Решением ОПФР по Липецкой области от 29.07.2022 №220000074922/215231/11 в установлении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа 20 лет, по подсчетам пенсионного органа имеется 12 лет 09 месяцев 22 дня.

Ответчиком, в том числе, в страховой стаж не включены периоды работы с 16.08.1999 по 30.12.1999 на шахте «Горская в качестве горнорабочего очистного забоя, с 20.03.2010 по 20.04.2010 в должности горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей ТОВ «Донбазбизнес», с 29.04.2011 по 24.01.2012 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей ООО «Эскимэнерго».

В обоснование принятого решения о невозможности включения указанных периодов ответчик сослался на отсутствие подтверждения от компетентных органов, в том числе, об уплате страховых взносов.

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности на территории Украины в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца.

Согласно представленному в материалы делу ответу на запрос ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой народной республики в Киевском районе г. Донецка» согласно архивным данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования страховые взносы в Пенсионный фонд ООО «Донбасбизнес» за период с 01.03.2010 по 30.04.2010 оплачены в полном объеме, ООО «Эскимэнерго за период 01.04.2011 по 31.08.2013 также уплачены в полном объеме.

Таким образом, с учетом сведений, внесенных в трудовую книжку истца, справок пенсионного фонда, подтверждающих факт уплаты страховых взносов, а также в соответствии с учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права.

В связи с изложенными обстоятельствами и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в части включения периодов работы с 16.08.1999 по 30.12.1999 на шахте «Горская» в качестве горнорабочего очистного забоя, с 20.03.2010 по 20.04.2010 в должности горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей ТОВ «Донбазбизнес», с 29.04.2011 по 24.01.2012 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей ООО «Эскимэнерго» в страховой стаж истца и принятия для исчисления страхового стажа и заработка справки от 12.03.1996 №15 за период работы истца с 10.02.1994 по 12.03.1996 в Автотранспортном кооперативе «Автом» в должности слесаря.

Истцом также заявлено требование об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области применить к периоду службы в рядах Советской Армии с 11.05.1987 по 02.11.1987 и с 06.06.1988 по 19.06.1989 льготное исчисление – в двойном размере, к периоду участи в боевых действиях в Афганистане с 03.11.1987 по 05.06.1988 – в тройном исчислении.

Из Справки №690 от 30.09.2022, выданной Военным комиссариатом Липецкой области следует, что ФИО1 в период с 03.11.1987 по 05.06.1988 проходил военную службу на территории республики Афганистан, имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» Военную службу по призыву проходил с 11.05.1987 по 19.06.1989.

В соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке:

в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (статья 41 Закона) - в тройном размере;

военная служба по призыву - в двойном размере.

Таким образом, в связи с тем, что материалами дела бесспорно подтвержден факт прохождения военной службы по призыву с 11.05.1987 по 19.06.1989, а также участие в боевых действиях в Афганистане с 03.11.1987 по 05.06.1988, заявленные исковые требования в части применения к периоду службы в рядах Советской Армии с 11.05.1987 по 02.11.1987 и с 06.06.1988 по 19.06.1989 льготное исчисление – в двойном размере, к периоду участи в боевых действиях в Афганистане с 03.11.1987 по 05.06.1988 – в тройном исчислении подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 с заявлением о досрочном назначении пенсии обратился 17.08.2021, включение спорных периодов, применение льготного порядка исчисления стажа, с учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости с 17.08.2021, в связи с чем заявленные исковые требования о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика назначить пенсию с 17.08.2021 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 16.08.1999 по 30.12.1999, с 20.03.2010 по 20.04.2010, 29.04.2011 по 24.01.2012.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области принять для исчисления страхового стажа и заработка справку №15 от 12.03.1996 за период работы ФИО1 с 10.02.1994 по 12.03.1996 в Автотранспортном кооперативе «Автом» в должности слесаря».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области применить к периоду службы в рядах Советской Армии с 11.05.1987 по 02.11.1987 и с 06.06.1988 по 19.06.1989 льготное исчисление – в двойном размере, к периоду участи в боевых действиях в Афганистане с 03.11.1987 по 05.06.1988 – в тройном исчислении

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.08.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 17 апреля 2023