Решение по делу № 2А-1496/2023 от 13.10.2023

Дело № 2а-1496/2023

УИД №74RS0049-01-2023-002653-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Троицкого муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Троицкого муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области) ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (ГУФССП России по Челябинской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного на основании постановления от 30 августа 2023 года.

В обоснование требований указано, что решением Троицкого городского суда Челябинской области от 21 мая 2021 года по делу № на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать дорожки с твердым покрытием, а также ограждение зон санитарной охраны 1 пояса буровой скважины №3, расположенной по адресу:Челябинская область <...> м., западнее жилого дома №19 по ул.Молодежная, кадастровый номер №, глубиной 90м.

11 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области в отношении администрации Троицкого муниципального района Челябинской области возбуждено исполнительное производство № 30485/23/74022-ИП. Так же в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в администрацию 05 сентября 2023 года.

Административный истец указывает на то, что в целях реализации мероприятий по обустройству зон санитарной охраны 1 пояса буровых скважин из бюджета Троицкого района в 2022 году выделены денежные средства в сумме 1 835 075 руб.

Управлением ЖКХиИИ администрации Троицкого муниципального района Челябинской области заключены 2 муниципальных контракта: муниципальный контракт от 25 июля 2021 года №91 - обустройство зоны санитарной охраны 1 пояса скважины, расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером № в с.Клястицкое Троицкого района; муниципальный контракт от 25 июля 2022 года №92-обустройство зоны санитарной охраны 1 пояса скважины, расположенной по адресу: Троицкий район <...> м. северо-западнее жилого дома №22 по ул.Школьная, кадастровый номер №.

В связи с тем, что подрядная организация приостановила выполнение работ по муниципальным контрактам до 10 мая 2023 года (в связи с тем, что в зимний период времени отсутствует возможность выполнить работы в полном объеме) выделенные денежные средства в сумме 1 835 075 руб. перенесены на 2023 год.

Бюджет Троицкого муниципального района на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы сформирован и утвержден решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 23 декабря 2022 года №295 денежные средства на мероприятия по зон санитарной охраны 1 пояса буровой скважины №3, расположенной по адресу6 Челябинская область <...> м. западнее жилого дома №28 по ул.Молодежная, кадастровый номер №, глубиной 90 м. не запланированы.

При формировании бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026г. будут внесены предложения по финансированию мероприятий по оборудованию дорожки с твердым покрытием, а также ограждение зон санитарной охраны 1 пояса буровой скважины №3, расположенной по адресу: <...> м. западнее жилого дома №19 по ул.Молодежная, кадастровый номер №, глубиной 90м.

Считают, что установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда недостаточен вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события тождественного непреодолимой силе и это не является умыслом по неисполнению решения суда.

Представитель административного истца-администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него взыскивается исполнительский сбор, который является денежным взысканием, налагаемым на должника.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Троицкого городского суда Челябинской области от 21 мая 2021 года по делу № на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течении двух лет с момента вступления решения в законную силу оборудовать дорожки с твердым покрытием, а так же ограждение зон санитарной охраны 1 пояса буровой скважины № 3, расположенной по адресу: Челябинская область Троицкий район <...> м. западнее жилого дома № 19 по ул. Молодежная, кадастровый номер №, глубиной 90 метров.

Решение суда вступило в законную силу 12 июня 2021 года.

11 августа 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Троицким городском судом Челябинской области по делу №, постановлением судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Троицкого муниципального района Челябинской области. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Должник также был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В 5-дневный срок со дня получения постановления должником требования, указанные в исполнительном документе не исполнены.

30 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела в суде решение суда не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Предъявляя требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, административный истец ссылается на то, что в соответствии с решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 23 декабря 2022 года №295 «О районном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» денежные средства на реализацию мероприятий по обустройству зон санитарной охраны 1 пояса буровой скважины №3, расположенной по адресу: Челябинская область Троицкий район <...>. западнее жилого дома №19 по ул. Молодежная не запланированы.

При формировании бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026г. будут внесены предложения по финансированию мероприятий по оборудованию дорожки с твердым покрытием, а также ограждение зон санитарной охраны 1 пояса буровой скважины №3, расположенной по адресу: <...> м. западнее жилого дома №19 по ул. Молодежная, кадастровый номер №, глубиной 90 м.

По мнению суда, указанные письменные доказательства, представленные административным истцом, подтверждают его определенные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Как указывалось судом ранее, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принимает все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств для освобождения администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора.

Решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора либо освобождение должника от его уплаты обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Троицкого муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области (ИНН <***> КПП 743901001 ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 от 30 августа 2023 года по исполнительному производству № от 11 августа 2023 года по делу №2-646/2021.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: