УИД 40RS0020-01-2025-000283-50

Дело № 2а-154/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 02 апреля 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Журковой Т.В., при секретаре Черновой Л.В., с участием заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области Якушевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области к администрации муниципального района «Сухиничский район» Калужской области о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Сухиничского района Калужской области, уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МР «Сухиничский район» Калужской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами, в ходе которой выявлено несоблюдение требований закона при содержании контейнерной площадки, расположенной в районе ул. Спортивная п. Середейский Сухиничского района Калужской области. А именно, в нарушение п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, указанная в административном иске контейнерная площадка имеет поврежденное ограждение, в связи с чем происходит распространение отходов за пределы площадки.

С учетом изложенного, заместитель прокурора, уточнив заявленные требования, просит обязать администрацию МР «Сухиничский район» Калужской области в срок до 31 декабря 2025 года привести контейнерную площадку, расположенную в районе дома ул. Спортивная п. Середейский Сухиничского района Калужской области, в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 - установить ограждение с трех сторон контейнерной площадки.

В судебном заседании прокурор Якушева С.В. уточненные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик в лице главы администрации МР «Сухиничский район» Калужской области ФИО1 в адресованном суду отзыве уточненные требования признал.

Заинтересованное лицо- администрация ГП «Поселок Середейский» Сухиничского района Калужской области в лице главы администрации ФИО2 в адресованном суду отзыве полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из содержания пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В пункте 3 упомянутой статьи указано, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч.4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно пунктам 1,3,4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Калужской области №496 от 22 сентября 2016 года «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Калужской области», в Реестр мест накопления отходов включена контейнерная площадка по адресу: <...>.

Порядок создания мест накопления ТКО, а также правила формирования и ведения реестра мест накопления ТКО, установлены постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно представленного суду Реестра, на территории МО ГП «Поселок Середейский» Сухиничского района Калужской области находится контейнерная площадка, расположенные на ул. Спортивная пос. Середейский.

Из представленных материалов следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Сухиничского района Калужской области 10 февраля 2025 года выявлено, что при содержании контейнерной площадки, расположенной на территории городского поселения «Поселок Середейский» на ул. Спортивная, не обеспечено соблюдение требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 о необходимости оборудования контейнерной площадки ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы.

Изложенные в акте проверки факты не оспариваются административным ответчиком. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства при содержании данной контейнерной площадки возложена на административного ответчика - администрацию МР «Сухиничский район» в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, а также Соглашения о передаче от городского поселения «Поселок Середейский» муниципальному району «Сухиничский район» Калужской области части полномочий по решению вопросов местного значения на 2025 год, согласно которого переданы полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе, раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Непринятие необходимых мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу ст. 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

На основании ч. 3 ст. 227 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – до 31 декабря 2025 года суд находит разумным и достаточным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сухиничского района Калужской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сухничский район» Калужской области в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить проведение работ по установке ограждения в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно - с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной на ул. Спортивная пос. Середейский Сухиничского района Калужской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2025 года