Решение по делу № 2-2914/2023 от 24.10.2023 - о запрете эксплуатации и осуществлении деятельности.

Дело № 2-2914/2023

39RS0004-01-2023-002569-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Нагаевой Т.В.

при секретаре Соколовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2, ФИО3 о запрете эксплуатации и осуществлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2, ФИО3, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу соблюдения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности по оказанию услуг по уходу и присмотру за пожилыми людьми в пансионате, деятельность в котором оказывает ИП ФИО1 В соответствии с ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 20.11.2019. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам. В соответствии с договором аренды помещения от 10.07.2022, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО2, ИП ФИО1 переданы во временное владение и пользование (аренду) помещения общей площадью 548 кв.м., расположенные на 1 и 2 этаже здания, принадлежащего ФИО6 А.Р. на праве собственности и расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации пансионата по оказанию услуг по уходу и присмотру за пожилыми людьми в вышеуказанном здании, а также в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО3 и который фактически передан ИП ФИО1 в пользование для указанных целей. В ходе проверки каких-либо правоустанавливающих документов об основаниях передачи жилого дома в пользование ИП ФИО1 собственником не представлено. На момент проведения проверки и осуществления выхода 30.05.2023 по месту нахождения пансионата сотрудником прокуратуры установлено, что в пансионате в обоих зданиях находилось на обслуживании 72 пожилых человека с круглосуточным пребыванием. Организация социального обслуживания указанных граждан осуществляется на основании заключенных договоров возмездного оказания услуг между ИП ФИО1, клиентом (пожилым человеком) и плательщиком (родственником). Согласно условиям указанного договора ИП ФИО1 предоставляет клиенту на возмездной основе услуги по размещению, социально-бытовому уходу и присмотру, а также по организации питания и медицинского обслуживания, также предоставляет часть жилого благоустроенного помещения с мебелью и другим имуществом, необходимым для проживания. Стоимость оказываемых услуг рассчитывается исходя из суточного пребывания. Срок пребывания не ограничен (п. 5.2 Договора).

В соответствии с ЕГРН здание <адрес>, является жилым домом, площадью 809,3 кв.м., этажностью 3. Год завершения строительства – 2014. Вид разрешенного использования – жилое. Собственником указанного жилого дома является ФИО3 В ходе проверки установлено, что фактически указанный жилой дом по целевому назначению не используется, а используется его собственником и ИП ФИО1 для осуществления коммерческой деятельности, а именно: функционирование пансионата по социально-бытовому уходу и присмотру с круглосуточным пребыванием в нем людей.

В ходе проверки разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию пансионата как объекта, где оказываются услуги в сфере социального обслуживания на коммерческой основе, не представлены, сведения о соблюдении градостроительного регламента, а также строительных норм, об обеспечении пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности при совместном проживании пожилых людей в ходе проверки ответчиками также не представлены.

Само по себе функционирование пансионата, оказывающего социально-бытовые, а также отчасти медицинские услуги в здании, которое строилось для иных целей, нарушает и создает реальную угрозу нарушения прав постояльцев пансионата.

Более того, в ходе проверки в спорном жилом доме, эксплуатируемом как пансионат, выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, что также создает реальную угрозу жизни и здоровья, находящихся на обслуживании в пансионате постояльцев.

Таким образом, фактическая эксплуатация индивидуального жилого дома в качестве объекта социального обслуживание с круглосуточным пребыванием людей без соблюдения соответствующих градостроительных регламентов, строительных норм, норм об обеспечении пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности применительно к указанному виду объектов является недопустимой.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалистов ОНД и ПР городского округа «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области, территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области, Управления Роспотребнадзора Калининградской области, Министерства по социальной политике Калининградской области выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства при ведении деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг пансионата.

Поскольку дальнейшая эксплуатация жилого дома №, в котором фактически осуществляет деятельность пансионат по уходу и присмотру за пожилыми людьми и инвалидами, без соблюдение соответствующих градостроительных регламентов, строительных норм, норм об обеспечении пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности применительно к объектам социального облуживания является недопустимой, обеспечить безопасность граждан возможно только путем запрета эксплуатации указанного здания.

Дальнейшая эксплуатация нежилого здания №, в котором фактически осуществляет деятельность пансионат по уходу и присмотру за пожилыми людьми и инвалидами, с учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о социальном обслуживании граждан, их количества и значительности ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в пансионате, обеспечить безопасность граждан возможно только путем запрета эксплуатации указанного здания до устранения всех выявленных нарушений федерального законодательства.

Прокурор просил запретить ФИО3, как собственнику, эксплуатацию жилого дома <адрес>, в качестве объекта социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей (пансионата). Запретить ИП ФИО1 осуществление деятельности по социально-бытовому уходу и присмотру, организации питания и медицинского наблюдения (пансионата) за пожилыми людьми в жилом доме <адрес>. Запретить ФИО2 эксплуатацию нежилого здания, расположенного <адрес>, в качестве объекта социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей (пансионата) до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о социальном обслуживании граждан, выявленных в ходе проведенной прокуратурой района проверки. Запретить ИП ФИО1 осуществление деятельности по социально-бытовому уходу и присмотру, организации питания и медицинского наблюдения (пансионата) за пожилыми людьми в нежилом здании <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о социальном обслуживании граждан, выявленных в ходе проведенной прокуратурой района проверки.

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Кондратенко Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время здания не эксплуатируются в качестве пансионатов, все лица вывезены из них. Вместе с тем, необходимость запрета на размещение социального объекта в жилом доме и нежилом здании осталась, поскольку они не предназначены для размещения в них пожилых людей, в том числе и маломобильных граждан.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания. Представила Возражения на исковое заявление (л.д. 114) указав, что ею осуществлялась деятельность в указанных зданиях по уходу и присмотру за пожилыми людьми, однако в связи с состоянием ее здоровья, она прекратила свою деятельность 07.07.2023 в качестве ИП. Трудовые договоры с работниками, договор аренды на занимаемые помещения и договоры оказания услуг расторгнуты. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, находится под домашним арестом, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. Представил Возражения на исковое заявление (л.д. 205), указав, что является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном здании деятельность по уходу за пожилыми людьми осуществляла ИП ФИО1 на основании договора аренды помещения от 10.07.2022г. В соответствии с данным договором аренды ИП ФИО1 занимала 1-ый и 2-ой этажи здания. ФИО2 был трудоустроен в ИП ФИО1 в качестве исполнительного директора. В связи с тем, что ФИО1 решила прекратить свою трудовую деятельность, указанный договор аренды помещения расторгнут с 01.07.2023г., трудовой договор с ФИО2 расторгнут 30.06.2023г. ИП ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве ИП 07.07.2023г. С момента закрытия ИП ФИО1 собственник здания ФИО4 решает вопрос с расселением граждан, что может занять некоторое время, в связи с состоянием здоровья граждан, отсутствием родственников в регионе. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности от 24.03.23. ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в настоящее время предмета спора нет, поскольку все требования прокуратуры исполнены. Пожарные и санитарные нормы не могут быть применены, так как в здании никто не проживает, пансионата нет. ФИО2 не планирует использовать помещения для социального обслуживания, как объект - пансионат. Люди уволились, договоры расторгнуты с 01 июля 2023 года.

Представила Дополнения к возражениям, указав, что со стороны ФИО2 представлены все доказательства выполнения требований прокуратуры, 3-ий этаж здания не использовался в качестве объекта социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, деятельность ИП ФИО1 прекращена, договор аренды расторгнут, как пансионат объект не используется, следовательно, выполнение требований по устранению нарушений по пожарной безопасности в пансионате, по санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о социальном обслуживании граждан теряют свою актуальность в силу отсутствия таких граждан. Со стороны истца не представлено доказательств того, что данное здание будет вновь использоваться для подобной деятельности. Предположения не могут являться доказательствами как таковыми.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что является собственником индивидуального жилого дома <адрес>. На данный момент здание не используется как социальный объект, в доме никто не проживает. Дом в два этажа предоставил отцу ФИО2 в пользование. С ФИО7 об аренде не договаривался. В подвале и на чердаке перепланировки не было, возможно была частичная перепланировка. Не планирует в доме вести коммерческую деятельность.

Представил Возражения на исковое заявление (л.д.109), указав, что является собственником жилого дома, <адрес>. Данным жилым домом с 2022 года на безвозмездной основе пользуется его отец ФИО2 На сколько ему известно в данном доме осуществлялась деятельность по уходу и присмотру за пожилыми людьми. На данный момент находившиеся граждане расселены, деятельность прекращена, планирует использовать его по его целевому назначению. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представители 3-их лиц: Главного управления МЧС России по Калининградской области, Министерства социальной политики Калининградской области, Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области, Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области представило Отзыв на исковое заявление, указав, что 30 мая 2023 года специалистом Управления по требованию первого заместителя прокурора Калининградской области принято участие в совместной проверке пансионата с круглосуточным пребыванием людей «Альтернатива» по адресу: <адрес>. В ходе проверки специалистом Управления установлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания, к организации общественного питания и безопасности используемой пищевой продукции, а также по профилактике инфекционных болезней. По результатам проверки Управлением подготовлена и направлена в органы прокуратуры подробная справка о выявленных нарушениях. Управление полагает невозможным продолжение деятельности пансионата «Альтернатива» в используемых помещениях до устранения выявленных нарушений, в связи с чем, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 07 июля 2022 года собственником нежилого дома №, площадью 821,6 кв.м., количество этажей – 4, в том числе подземных 1, года строительства - 2017, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2.

С 09 ноября 2015 года собственником жилого дома площадью 809,3 кв.м., этажность: 3, подземная этажность: 1, год завершения строительства – 2014, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3.

10 июля 2022 года между ФИО2 (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) был заключен Договор аренды помещения, по условиям которого арендодатель передал во временное владение и пользование (аренду) помещение общей площадью 548 кв.м., расположенное на 1 и 2 этаже здания, находящегося по адресу: <адрес>. 10 июля 2022 года сторонами подписан Акт приема-передачи помещения.

Документов, подтверждающих право пользования ИП ФИО8 для осуществления предпринимательской деятельности зданием по адресу: <адрес> не представлено.

С 01.01.2015 правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 этого закона, далее - Федеральный закон N 442-ФЗ).

На основании ст. 5 Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013 система социального обслуживания включает в себя: индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

В соответствии с п. 7 ст. 9 указанного Федерального закона получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с названным федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований данного федерального закона и не вправе согласно ч. 2 данной статьи ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг.

Согласно Выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 являлось Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам -код 88.10.

Вместе с тем, граждане, получающие социальные услуги, были размещены в комнатах й вышеуказанных зданий. Приказом ИП ФИО1 № 1-ОТ/20 от 09.01.2020 ФИО2 был назначен лицом, ответственным за организацию работы по охране труда в ИП ФИО1 и исполнительным директором. ИП ФИО1 были заключены Трудовые договоры о приеме на работу в ИП ФИО1 на должность санитарки.

У ИП ФИО1 было организовано круглосуточное пребывание в комнатах, оборудованных в зданиях по адресу: <адрес>. В Договорах возмездного оказания услуг, заключенных ИП ФИО1 с гражданами, указана обязанность ИП ФИО7 оказать услуги по присмотру и социально-бытовому уходу, включая обеспечение постельным бельем, помывку, стирку белья, стрижку, организовать питание, медицинское наблюдение, уборку жилого помещения, и обязанность гражданина использовать часть жилого помещения с мебелью и другим имуществом по назначению.

Факт использования ИП ФИО1 вышеуказанных жилого дома и нежилого здания в качестве пансионата для пожилых людей и инвалидов и осуществление соответствующей деятельности по указанному адресу, стороной ответчика не оспаривался.

В силу ч. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Из вышеуказанного следует, что поскольку перевод жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в нежилой фонд не производился, его использование в качестве пансионата для пожилых людей и инвалидов осуществлялось не по назначению с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, он не подлежит эксплуатации в качестве объекта социального обслуживания (пансионат).

В соответствии с требованием Прокуратуры Калининградской области ст. помощником прокурора Московского района г. Калининграда Кондратенко Е.Е. с привлечением в качестве участника проверки заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО27 30.05.2023 года в 12 час. 00 мин. проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

<адрес> (здание стационара):

Не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторонздания (нарушение ст. 90 ФЗ № 123, поди, «в» п. 8.1 СП 4.13130.2013);

В здании, на 3-м этаже, отсутствуют система пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение п. 3, п. 8 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464);

Отсутствует вывод сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны (нарушение п. 7 ст. 83 ФЗ № 123);

На первом этаже здания система пожарной сигнализации неисправна (отключена) (нарушение п. 54 ППР в РФ);

С 3-го этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 9.3.6 СП 1.13130.2020, ст. 53 ст. 89 ФЗ № 123);

На объекте не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно- отделочных материалов для потолков (на путях эвакуации, на потолке 3-го этажа, а также потолке лестничной клетки применен пластиковый сайдинг) (п. 25 ППР в РФ);

Ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридор 3-го этажа) менее 1,0 м. (по факту, с учетом двухстороннего открывания дверей,

составляет 0,7 м.) (нарушение п. 4.3.3 СП 1.13130.2020, ст. 53 ст. 89 ФЗ № 123);

На путях эвакуации отсутствует, либо неисправно аварийное освещение (нарушение п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 37, п. 54 ППР в РФ);

На двери лестничной клетки, 3-го этажа здания, отсутствует устройство для самозакрывания (п. 14 ППР в РФ);

Ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м. (по факту 1,2 м.) (нарушение п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, ст. 53 ст. 89 ФЗ № 123);

Уклон лестниц на путях эвакуации более чем 1:1 (нарушение п. 4.4.3 СП 1.13130.2020, ст. 53 ст. 89 ФЗ № 123);

На втором этаже здания эвакуационные выходы не рассредоточены (нарушение п. 4.2.16 СП 1.13130.2020, ст. 53 ст. 89 ФЗ № 123);

Отсутствует соответствующее заполнение (Е1 60) в противопожарной преграде разделяющей части зданий различных классов функциональной (пансионат и медицинский центр) (нарушение ст. 88 ФЗ № 123);

Ширина эвакуационных выходов из здания менее 1,2 м. (по факту 0,87 м и 0,81 м) (нарушение п. 5.1.4 СП 1.13130.2020, ст. 53 ст, 89 ФЗ № 123);

У двери эвакуационного выхода размещены различные предметы, мебель (нарушение подп. «б» п. 24 ПНР в РФ);

В отношении здания не разработаны и не размещены на видных местах планы эвакуации людей при пожаре (нарушение п. 6 ПНР в РФ);

На объекте не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 17_1 ППР в РФ);

18. Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от | опасных факторов пожара, а также не менее 1 фонаря на каждого дежурного (нарушение п.6 ППР в РФ);

19. Отсутствует информация об огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли (нарушение п. 13 ППР в РФ);

20, Не проведены эксплуатационные испытания металлической наружной открытой лестницы, предназначенных для эвакуации людей из зданий с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

(нарушение подп. б, п. 17 ПНР в РФ);

21. Наружная пожарная лестница расположена на расстоянии менее

1 метра от оконного проема (по факту 0,66 м.) (нарушение п.4.4.7 СП 1.13130.2020, п. 23 ППР в РФ);

22. Отсутствует информация об устройстве молниезащиты (п. 4 ч. 1, ст. 50 ФЗ № 123);

На кровли здания отсутствует ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254 (нарушение ст. 90 ФЗ № 123, п. 7.16 СП 4.13130.2013);

Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима (нарушение п. 2 ППР в РФ);

На объекте защиты с массовым пребыванием людей не организовано проведение не реже 1раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также других лиц, находящихся в здании (нарушение п. 9 ППР в РФ)

В отношении здания не разработана декларация пожарной безопасности (нарушение ст. 64 ФЗ №123);

На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.23 ППР в РФ);

Учет наличия, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей не ведутся в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 60 ППР в РФ);

Помещение газовой котельной, размещенное в здании, не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 (нарушение п. 12 ППР в РФ, ч. 3 ст. 27 Ф3№ 123, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013);

При использовании газообразного топлива в помещении котельной не предусмотрены легкосбрасываемые ограждающие конструкции (нарушение п. 6.9.16 СП 4.13130.2013);

Ширина проезда для пожарной техники менее 3,5 м. (по факту 3,2 м.) (п. 8.6 СП 4.13130.2013, ст. 90 ФЗ № 123).

По требованию прокуратуры Калининградской области от 18.06.2023 и.о. начальника отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО12 30 мая 2023 года приняла участие в совместной проверке пансионат «Альтернатива» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания <адрес> в качестве пансионата:

В нарушение пункта 9.15 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) в ходе осмотра помещений здания установлено, что в здании выделена отдельная комната на 2 койки, используемая как карантинная палата.

В нарушение пункта 9.19. СП 2.1.3678-20 в помещениях постоянного пребывания и проживания получателей услуг отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха.

В нарушение пункта 9.42. СП 2.1.3678-20 в помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения москитные сетки отсутствуют.

В нарушение пункта 9.23 СП 2.1.3678-20 в ходе осмотра, установлено что, используются многоразовые полотенца, в комнатах №7,10,12,11 тумб установлено меньше, чем получателей услуг.

В нарушение пункта 9.24. СП 2.1.3678-20 в местах общего пользования размещен текстильный диван без сменных чехлов.

В нарушение пункта 9.28. СП 2.1.3678-20 стирка полотенец и личных вещей получателей услуг осуществляется в бытовой стиральной машине, расположенной в душевых комнатах, белье сортируется по цвету перед стиркой, индивидуальные мешки для стирки не используются.

В нарушение пункта 9.31. СП 2.1.3678-20 хранение чистого белья организовано в стеллажах, расположенных в душевых комнатах, хранение дезинфицирующих веществ организовано там же, помещение для хранения грязного белья к осмотру не представлено.

В нарушение пункта 9.36. СП 2.1.3678-20 питьевой режим организован с использованием установок с дозированным розливом питьевой воды, получатели услуг с личными кружками получают воду, обработка дозирующих устройств проводится только от пыли.

В нарушение пункта 9.37, 9.39 СП 2.1.3678-20 в рамках проверки не представлена информация о ежедневной уборке мест общего пользования с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение пункта 9.40, 9.47 СП 2.1.3678-20 в рамках проверки не представлена информация об обработке постельных принадлежностей в дезинфекционной камере, кратности смены постельного белья получателей услуг, в наличии нет сменных комплектов постельного белья, матрацы и подушки для получателей социальных услуг не имеют чехлов.

В нарушение пункта 9.43. СП 2.1.3678-20 при выборочном анализе документов поступающих в пансионат граждан установлено, что поступающие получатели услуг принимаются на основании паспорта, медицинского полиса, СНИЛС, листе врачебных назначений по основному заболеванию, сведения о наличии медицинской справки со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления отсутствуют.

12. В ходе проверки установлено, что у получателя услуг выявлена чесотка, что подтверждается выпиской из ГБУЗ «Центр специализированных видов медицинской помощи Калининградской области», вместе с тем в нарушение пункта 9.45. СП 2.1.3678-20 противоэпидемические мероприятия не проводились

В рамках проверки для обозрения представлено 11 личных медицинских книжек сотрудников ИП ФИО1 (при штатной численности 18 человек). При изучении представленных книжек установлено, что у 6 сотрудников отсутствуют сведения о профилактических прививках (дифтерия, столбняк, корь, гепатит Б): ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17; ФИО18 - прививки против дифтерии и столбняка проведены более 10 лет назад (2007 год); ФИО19, ФИО20, - отсутствуют сведения о прививках против кори, что является нарушением пункта 62, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21). При изучении представленных книжек установлено, что у 3-х сотрудников (ФИО15, ФИО21, ФИО17) отсутствует информация о ФЛГ- обследовании, что является нарушением пункта 810. СанПиН 3.3686-21.

В нарушение пункта 986. СанПиН 3.3686-21 акарицидные и дератизационные обработки территории пансионата не проводились (в ходе проверки сведения не представлены).

В соответствии с требованием прокуратуры Калининградской области от 22.05.2023 проведена совместная проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обслуживания по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации:

В нарушение требований ст. 17 Закона № 442-ФЗ в договоре от 13.10.2022 года с ФИО22 (клиент) и ФИО23 (плательщик) отсутствует подпись непосредственного получателям услуг ФИО22 (клиента); в договоре от 01.01.2023 года с ФИО24 (клиент) и ФИО25 (плательщик) отсутствует согласие непосредственного получателям услуг ФИО24 (клиента) на получение услуг, а также подтверждение, что находится у Исполнителя (ИП ФИО9,) добровольно и проинформирована о своем праве отказаться от получения услуг в любое время (пункт 9.1. договора).

В нарушение ст.13 Закона № 442-ФЗ ИП ФИО1 не обеспечено наличие общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности пансионата, обеспечение доступа к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков услуг, в средствах массовой информации, в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте.

В нарушение п. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отсутствует доступ для лиц, передвигающихся на колясках, и маломобильных групп населения (далее - МГН), на второй этаж (технические средства, лифт) где оказываются услуги;

В нарушение п.6.1.2 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, далее - СП 59.13330.2020) отсутствуют поручни у пандуса при входе в здание для проживающих на первом этаже МНГ.

В нарушение п.6.2.4 СП 59.13330.2020 в здании имеются дверные проемы, а также проемы в стенах шириной менее 0,9 м

В нарушение п.6.2.4 СП 59.13330.2020 в здании имеются дверные проемы, а также проемы в стенах, пороги и перепады высот пола которых превышают 0,014 м

В нарушение п.6.5.1 СП 59.13330.2020 не идентифицируются с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации следующие элементы здания: входы и выходы, доступные для МГН, гардеробы, уборные.

В нарушение п.6.5.9 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильные таблички перед входом в здание, с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг.

30 июня 2023 года расторгнуты Трудовые договоры с работниками, с 07 июля 2023 года ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 1065 ГК РФ устанавливает право суда возложить на ответчика обязанность приостановить или прекратить эксплуатацию предприятия, сооружения либо иную производственную деятельность, если имеет место быть опасность причинения вреда в будущем от осуществления такой деятельности.

С учетом приведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными и подлежат удовлетворению, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности, требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии, законодательства об основах социального обслуживания в здании <адрес> с учетом контингента людей в нем находившихся, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому дальнейшая эксплуатация здания с нарушением правил безопасности и ненадлежащее обеспечение первичных мер безопасности могут привести к чрезвычайной ситуации, повлечь в будущем причинение вреда неопределенному кругу лиц, в первую очередь социально незащищенной группе граждан, в то время как собственник обязан предпринимать меры по пресечению незаконного использования здания.

Как указывал в судебном заседании специалист ГУ МЧС России ФИО10, вышеуказанные здания не приспособлены для эксплуатации в виде пансионата. При проведении проверки, в здании находились люди пенсионного возраста, находились на кроватях, могли с трудом передвигаться. В ходе проверки стало ясно, что здание эксплуатируется как дом престарелых. К зданиям такой квалификации очень высокие требования пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлено большое количество нарушений требований пожарной безопасности. Самые грубые это- неисправность пожарной сигнализации, не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к данному зданию, отсутствует или не исправно аварийное освещение, отсутствуют планы эвакуации, не соответствует ширина выходов, не соответствует ширина горизонтальных путей, запоры эвакуационных дверей не обеспечены свободным открыванием и тд. Данные нарушения пожарной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья, находящихся там людей. Все зависит от того, как будут использоваться здания, но большинство требований распространяется и на другой функционал. Здания должны быть оборудованы пожарной сигнализацией, соответствующие отделочные материалы, эвакуационные выходы, планы эвакуации, журнал по пожарной защите и др.

Доводы ответчиков Б-вых о том, что в настоящее время здания не эксплуатируются как объекты социального обслуживания, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данное обстоятельство не освобождает их от исполнения указанных мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства, при том, что здания не эксплуатируются в качестве пансионата ввиду принятия судом обеспечительных мер. Учитывая, что фактическое использование объекта недвижимости осуществляется на усмотрение его собственника, по этой причине суд запрещает эксплуатацию нежилого здания и осуществление деятельности в нем, в качестве объекта социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей (пансионата) до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о социальном обслуживании граждан, выявленных в ходе проведенной прокуратурой района проверки, а собственнику жилого помещения - в качестве объекта социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей (пансионата).

Ссылки стороны ответчиков о нарушении их прав в случае удовлетворения иска прокурора, несостоятельны, поскольку предметом данного спора является запрет на осуществление конкретной деятельности, связанной с эксплуатацией зданий в качестве объектов социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей ( пансионата), в том числе до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и социальном обслуживании граждан, выявленных в ходе прокурорской проверки.

Таким образом, суд полагает заявленные требования прокурора Московского района г. Калининграда подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина по <данные изъяты> руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ФИО3 <данные изъяты>, как собственнику, эксплуатацию жилого дома <адрес> в качестве объекта социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей (пансионата).

Запретить ФИО1 <данные изъяты> осуществление деятельности по социально-бытовому уходу и присмотру, организации питания и медицинского наблюдения (пансионата) за пожилыми людьми в жилом доме <адрес>.

Запретить ФИО2 <данные изъяты>эксплуатацию нежилого здания <адрес> в качестве объекта социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей (пансионата) до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о социальном обслуживании граждан, выявленных в ходе проведенной прокуратурой района проверки.

Запретить ФИО1 <данные изъяты> осуществление деятельности по социально-бытовому уходу и присмотру, организации питания и медицинского наблюдения ( пансионата) за пожилыми людьми в нежилом здании <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о социальном обслуживании граждан, выявленных в ходе проведенной прокуратурой района проверки.

Взыскать с ФИО3, Егоровой Екатерины Романовны Баранова Александра Романовича в доход местного бюджета госпошлину по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд города Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2023 года.

Судья подпись