Дело № 5-47/2025

УИД: 05RS0030-01-2025-000692-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Коркмаскала 14 июля 2025 года

Судья Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан Н.Ю.Камалов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в суд представлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой проверки в период с 25.03.2025 по 26.03.2025 были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- Не разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, не представлена заверенная руководителем эксплуатирующей организации его копия в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения опасных производственных объектов - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-Ф3; пункта 3 - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства от 18 декабря 2020 г. №2168;

- Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления, A32-01862-0001 от 19.10.2022. Не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание по виду газоспасательные работы - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-Ф3 «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления, A32-01862-0001 от 19.10.2022. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства от 15.09.2020 № 1437;

- Не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Отсутствует аттестация ( проверка знаний) ИП ФИО2 - в нарушение п. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2 «А» «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023г. №13;

- Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - Сеть газопотребления, А32-01862-0001 от 19.10.2022- в нарушение пункта 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 4 Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

- Газопровод ДУ 57 мм до ГРПШ требует окраски в нарушении пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531;

- Допускается эксплуатация опасного производственного объекта - Сеть газопотребления, А32-01862-0001 от 19.10.2022, при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов І, II и II классов опасности по видам работ: транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды; использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах - в нарушение пункта 1 статьи 9 и Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116 ФЗ; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-Ф3 «0 лицензировании отдельных видов деятельности».

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о неявки суд не уведомили и не просили об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абз. 11); обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (абз. 13); выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями (абз. 19).

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что 04.03.2025 государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 по адресу: РД, Кумторкалинский район, с. Алмало, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения ИП ФИО1 обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Выявленные нарушения носят существенный характер и влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и аварий техногенного характера.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: выпиской о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ №№, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №№, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При определении наказания ИП ФИО1 суд полагает, что применение наказания в виде административного штрафа не достигнет цели административного воздействия по обеспечению безопасности жизни и здоровью граждан, целесообразным будет назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, так как его деятельность в части эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления, рег. № № от ДД.ММ.ГГГГ, без устранения выявленных нарушений представляет угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица лишь в том случае, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, а также если имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, место нахождения: 368080, Республика Дагестан, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, юридический адрес: 368211, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления, рег. № № от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю.Камалов