ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в принятии административного искового заявления
11 августа 2023 г. г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Трофимова Е.Н., изучив административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Промсервис» (далее – ООО «Промсервис») обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 29 238 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят> в размере его рыночной стоимости – 23 194 708 руб. по состоянию на 25 ноября 2022 г.
В обоснование административных исковых требований указано, что ООО «Промсервис» является арендатором указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2022 г. № 924-пп в размере 29 845 858,02 руб. При этом действительная кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 23 194 708 руб., что установлено решением Иркутского областного суда от 1 августа 2022 г. по административному делу 3а-579/2023.
ООО «Промсервис» считает, что установленная действительная стоимость земельного участка значительно отличается от кадастровой стоимости, что нарушает права и законные интересы организации как арендатора, поскольку влечет повышенный размер арендной платы.
Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к следующему выводу.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).
Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 г.
Статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.
Частью 15 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ установлена возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.
При этом ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ до 1 января 2026 г. устанавливается переходный период применения ст. 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 1 января 2026 г. или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.
Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 1 февраля 2021 г. № 46-пп «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»», в котором указано, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет установить дату перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 июля 2022 года.
Поскольку Иркутская область перешла на новый порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, то применяется ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, и тем самым в судебном порядке можно оспорить только решение, которое бюджетное учреждение (в Иркутской области – ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости») приняло по заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Требования об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, если лицо ранее не обращалось с соответствующим заявлением в бюджетное учреждение по правилам ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ не подлежат рассмотрению в судебном порядке.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2020 г., в случае, если в суд подано административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости минуя обращение в бюджетное учреждение, в принятии такого заявления следует отказать применительно к подп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ (заявление не подлежит рассмотрению в судах).
Согласно подпункта 1 пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
9 августа 2023 г. в Иркутский областной суд поступило административное исковое заявление ООО «Промсервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, то есть после даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 июля 2022 года.
Довод административного истца о том, что решением Иркутского областного суда от 1 августа 2022 г. установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости – 23 194 708 руб. судом отклоняется, поскольку установленная судом кадастровая стоимость (по состоянию на 4 августа 2021 г.) действовала до даты утверждения 25 ноября 2022 г. в Иркутской области результатов очередной государственной кадастровой оценки.
В случае несогласия с кадастровой стоимостью земельного участка, заявитель не лишен возможности обратиться с заявлением об установлении кадастровой стоимости участка в размере рыночной в соответствии с действующим законодательством, то есть посредством подачи заявления в бюджетное учреждение.
При указанных обстоятельствах в принятии административного искового заявления следует отказать.
В соответствии с частью 2 статьи 128 КАС РФ об отказе в принятии к рассмотрению административного искового заявления к производству суда судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии административного искового заявления, и решает вопрос о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему административное исковое заявление, если государственная пошлина была уплачена. Копия этого определения вручается или направляется административному истцу вместе с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами.
Таким образом, уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 4 500 руб. подлежит возврату административному истцу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 125, 126, пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
в принятии административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – отказать.
Разъяснить, что отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» государственную пошлину в размере 4 500 руб. уплаченную согласно платежному поручению от 3 августа 2023 г. № Номер изъят.
На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Е.Н. Трофимова